一、制定背景

　　糧食安全是國之大者。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視油茶發(fā)展，采取了一系列有效措施，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。2023年5月18日，財政部辦公廳和國家林草局辦公室印發(fā)了《財政部辦公廳 國家林草局辦公室關(guān)于實(shí)施中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策的通知》（財辦資環(huán)〔2023〕22號）。根據文件要求，我市組織編制了《廣東省河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目實(shí)施方案》，經(jīng)省人民政府同意后報送財政部和國家林草局，并通過(guò)了國家組織的競爭性評審，獲得林業(yè)草原改革發(fā)展資金4億元支持。為加快推進(jìn)項目實(shí)施，加強和規范項目資金使用管理，提高資金使用效益，制定了《河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目資金管理辦法》。

　　二、制定依據

　　1.《中華人民共和國森林法》（2019年修訂）；

　　2.《中華人民共和國預算法》（2018年修訂）；

　　3.《關(guān)于印發(fā)<林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財資環(huán)〔2022〕171號）；

　　4.《財政部辦公廳 國家林草局辦公室關(guān)于實(shí)施中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策的通知》（財辦資環(huán)〔2023〕22號）。

　　三、主要內容

　　《辦法》包含八章內容及附件，分別為總則、獎補范圍、獎補方式、獎補標準、資金下達、資金績(jì)效管理、執行和監督、附則。附件為《河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目建設標準》。

　　第一章，總則，共6條（第一條至第六條），說(shuō)明辦法制定目的和依據，明確辦法管理資金對象，市、縣區級主要管理部門(mén)職責，項目評估及信息報送制度。根據評估結果市財政局和市林業(yè)局可調整完善資金管理相關(guān)政策措施。

　　第二章，獎補范圍，共4條（第七條至第十條），明確獎補資金用于項目組織實(shí)施的良種壯苗培育基地工程、油茶營(yíng)造工程及水肥一體化設施建設工程。獎補資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務(wù)及其他與獎補項目無(wú)關(guān)的支出。

　　第三章，獎補方式，共2條（第十一條至第十二條），明確獎補資金在項目實(shí)施過(guò)程中市、縣區級主要管理部門(mén)對資金的監管要求。明確獎補資金不得與中央基建投資及其他中央財政資金交叉使用、重復支持。

　　第四章，獎補標準，共2條（第十三條至第十四條），明確納入獎補項目的良種壯苗培育基地、新造高產(chǎn)油茶林、油茶低產(chǎn)林改造、現有油茶林管護撫育各項建設內容的獎補標準。

　　第五章，資金下達，共3條（第十五條至第十七條），要求獎補資金嚴格按照規定的程序安排和撥付?？h區級業(yè)務(wù)主管部門(mén)按要求完成自查驗收及資金撥付方案相關(guān)工作，市級業(yè)務(wù)主管部門(mén)按要求完成市級核驗相關(guān)工作。

　　第六章，資金績(jì)效管理，共7條（第十八條至第二十四條），明確市業(yè)務(wù)主管部門(mén)要嚴格實(shí)施獎補資金全過(guò)程績(jì)效管理機制，包括績(jì)效目標制定、下達、監管、評價(jià)、評價(jià)內容、評價(jià)方式。

　　第七章，執行和監督，共7條（第二十五條至第三十一條），明確縣區級財政部門(mén)、林業(yè)部門(mén)是項目預算執行主體，明確項目結轉結余的獎補資金處理方式，資金支付制度與項目采購管理要求，項目監管責任、監管人員法律責任和實(shí)施人員法律責任，鼓勵各縣（區）積極創(chuàng )新管理機制。

　　第八章，附則，共5條（第三十二條至第三十六條），明確各縣區要參照制定縣區級實(shí)施細則，要落實(shí)配套資金，獎補資金要專(zhuān)款專(zhuān)用。明確《辦法》由市財政局會(huì )同市林業(yè)局負責解釋以及施行時(shí)間和特殊情況處理。

　　附件《河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目建設標準》，明確了項目獎補范圍內油茶良種壯苗培育基地、油茶營(yíng)造（含新造油茶林、低產(chǎn)油茶林改造、現有油茶林管護撫育）、示范樣板基地及水肥一體化設施各項內容的建設要求，以及畝均投資標準，便于實(shí)施單位對照建設標準建設。

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