HBG-2024-008

河林〔2024〕28號

　　各縣（區）人民政府，市府辦、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市金融工作局、市氣象局、國家稅務(wù)總局河源市稅務(wù)局、河源供電局：

　　為加快推進(jìn)河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目實(shí)施，加強和規范示范獎補項目資金使用管理，提高資金使用效益，現將《河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目實(shí)施方案》及《河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

　　河源市林業(yè)局  河源市財政局

　　2024年4月15日

河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目實(shí)施方案

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)國家糧油安全戰略，加快推進(jìn)我市油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力實(shí)施中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“獎補項目”），圍繞“擴面”“提產(chǎn)”，推動(dòng)強鏈延鏈補鏈，合力提升河源市油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，加快實(shí)現綠色崛起，打造全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范樣板和新高地，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平總書(shū)記關(guān)于保障糧油安全的重要指示精神為指導，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于油茶發(fā)展的重大決策部署，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出支持木本油料發(fā)展，實(shí)施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃。落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設的決定》中提出發(fā)揮綠美廣東生態(tài)建設綜合效益，促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)油茶優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮河源市林地資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)河源油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成河源市綠水青山向金山銀山轉換的示范產(chǎn)業(yè)。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿质袌?chǎng)主導、政府扶持。充分發(fā)揮政府扶持作用，搭建對接平臺，建立健全信息共享機制。完善政府扶持政策措施，形成多層次、多形式、全方位推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

　?。ǘ﹫猿指邩藴史N植，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推廣良種良法，因地制宜、適地適種，建設一批油茶高產(chǎn)、高效示范種植基地（園）。扶持一批有規模油茶企業(yè)（合作社）。構建產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升茶油產(chǎn)品附加值，推動(dòng)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　?。ㄈ﹫猿謽藴驶芾?、高質(zhì)量發(fā)展。建立油茶全產(chǎn)業(yè)標準化體系，強化檢測檢驗技術(shù)支撐和市場(chǎng)監管，建立健全油茶產(chǎn)品質(zhì)量認證制度體系，引導油茶產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)。鼓勵品牌整合，設立品牌認證，打造“河源山茶油”名片，全面提升河源茶油質(zhì)量和品牌效應，堅持以銷(xiāo)促產(chǎn)、以產(chǎn)帶種的良性發(fā)展模式。

　?。ㄋ模﹫猿挚?jì)效管理、注重實(shí)效。推進(jìn)項目預算編制和績(jì)效管理一體化，將績(jì)效理念和方法深度融入項目實(shí)施全過(guò)程。林業(yè)主管部門(mén)要加強項目實(shí)施全過(guò)程的技術(shù)指導和監督考核。按照問(wèn)題與目標導向，加強過(guò)程管理，確保質(zhì)量目標、產(chǎn)出目標和效益目標。

　　三、工作任務(wù)

　　嚴格落實(shí)《財政部辦公廳 國家林草局辦公室關(guān)于實(shí)施中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策的通知》（財辦資環(huán)〔2023〕22號）文件要求，按照“做實(shí)做穩一產(chǎn)、做大做強二產(chǎn)、做精做旺三產(chǎn)”的發(fā)展思路，實(shí)現項目新造油茶林盛產(chǎn)期畝產(chǎn)茶油40公斤以上，低產(chǎn)林改造盛產(chǎn)期畝均茶油產(chǎn)量達到30公斤以上，管護撫育盛產(chǎn)期畝均茶油產(chǎn)量達到25公斤以上，平均畝產(chǎn)茶油高于全國平均水平30%以上，全方位布局油茶育種、種植、栽培、加工、收儲、綜合利用、科技創(chuàng )新、技術(shù)服務(wù)、品牌建設、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節，合力提升項目區域全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，構建“3+3”的全域油茶發(fā)展新格局。重點(diǎn)實(shí)施六大工程：

　?。ㄒ唬┝挤N壯苗培育基地工程：加快油茶良種選育成果轉化速度，提高優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)供給能力和良種推廣水平，建設良種壯苗培育基地0.10萬(wàn)畝。

　?。ǘ┯筒锠I(yíng)造工程：完成新造高標準油茶林8萬(wàn)畝、低產(chǎn)林改造4萬(wàn)畝、現有油茶林管護撫育12萬(wàn)畝。對新造油茶林、低產(chǎn)林改造全部配備水肥一體化設施（共12萬(wàn)畝）。

　?。ㄈ┥a(chǎn)加工水平提升工程：實(shí)施生產(chǎn)加工能力提升項目3個(gè)，油茶加工鏈條延伸項目3個(gè)，油茶加工配套項目3個(gè)，精深加工產(chǎn)品更加豐富。

　?。ㄋ模┛萍紕?chuàng )新驅動(dòng)工程：實(shí)施產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新體系項目3個(gè)；實(shí)施智慧油茶產(chǎn)業(yè)平臺建設項目1個(gè)。促進(jìn)林業(yè)科技集成創(chuàng )新，提高產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng )新水平，打造高品質(zhì)河源油茶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　?。ㄎ澹┯筒杵放平ㄔO工程：實(shí)施培育區域公用品牌項目2個(gè)，培育茶油國內、省內知名品牌項目5個(gè)。以打造“河源山茶油”公用品牌為著(zhù)力點(diǎn)，建立“河源山茶油”油茶品牌打包推介機制。

　?。┮欢a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程：實(shí)施區域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目3個(gè)。充分利用河源油茶資源和民俗文化，依托油茶種植產(chǎn)業(yè)及油茶產(chǎn)業(yè)衍生產(chǎn)品，積極發(fā)展油茶綜合種養、生態(tài)休閑、自然教育、旅游度假和健康養生產(chǎn)業(yè)鏈。

　　其中，生產(chǎn)加工水平提升工程、科技創(chuàng )新驅動(dòng)工程、油茶品牌建設工程、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程按照廣東油茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)園（河源市）資金使用方案實(shí)施。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障。市委、市政府成立獎補項目市級領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組在市林業(yè)局設立辦公室，將獎補項目作為未來(lái)5年全市油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容和有效抓手。各相關(guān)縣（區）作為項目建設主體，成立縣級領(lǐng)導小組，負責統籌領(lǐng)導和推進(jìn)本地區油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補工作。市級領(lǐng)導小組加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，強化監督考核，將項目完成情況納入“林長(cháng)制”考核管理，建立切實(shí)可行的推進(jìn)落實(shí)機制。

　?。ǘ┵Y金保障。堅持“資金跟著(zhù)項目走”的原則，以中央財政補助資金為基礎，統籌涉農資金向獎補項目予以?xún)A斜支持。將獎補項目建設配套資金足額納入政府財政預算，項目資金要突出重點(diǎn)，注重效益。制定《河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目資金管理辦法》，加強對資金使用過(guò)程中各環(huán)節的監控，嚴禁截留、挪用，強化財務(wù)審計和監督制度，強化績(jì)效評估，確保專(zhuān)項資金使用的有效性、規范性和安全性。

　?。ㄈ┯玫乇Ｕ?。項目用地經(jīng)過(guò)與國土“三調”數據進(jìn)行認真比對、分析研判，項目地塊符合國土空間規劃布局、自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田保護紅線(xiàn)等管控要求。同時(shí)，堅持深化油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地保障，參考“村級經(jīng)濟集體統一收儲、國有企業(yè)集中流轉、油茶企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)”的林地流轉模式。通過(guò)完善“工作指導+配套設施”保障、創(chuàng )新“土地入股+保底分紅”模式、搭建“國企+私企+農戶(hù)”平臺，提升林地流轉速度。

　?。ㄋ模┘夹g(shù)保障。堅持科技創(chuàng )新，推進(jìn)科技興油，發(fā)揮油茶品種優(yōu)化、油茶種植撫育、油茶精深加工等方面專(zhuān)家的引領(lǐng)作用。成立項目專(zhuān)家顧問(wèn)團隊，在項目的油茶良種選擇、油茶種植和撫育模式優(yōu)化、茶油萃取質(zhì)量提升等方面提供技術(shù)支撐和指導。主推國家或省級審（認）定的穩產(chǎn)高產(chǎn)油茶良種，大力推廣水肥一體化技術(shù)，采用良種良法良藝，著(zhù)力提升畝均茶油產(chǎn)量，促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在施工過(guò)程中，采取合理的開(kāi)發(fā)模式和施工方法，減少地表擾動(dòng)和植被損壞，及時(shí)采取水土保持措施，對造成的水土流失及時(shí)進(jìn)行治理。

　?。ㄎ澹┕芾肀Ｕ?。按照獎補項目建設要求，認真落實(shí)項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制；建立財政、林業(yè)、審計等聯(lián)合監管機制，確保財政資金專(zhuān)款專(zhuān)用；開(kāi)展建設成效監測，每年組織項目核查，落實(shí)績(jì)效評價(jià)，對偏離績(jì)效目標的，采取措施，及時(shí)糾正，對隨意改變資金使用用途的，收回資金，并追究有關(guān)單位、人員責任。將項目實(shí)施情況納入林長(cháng)制考核、綜合考核，對在項目中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵，對責任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力的進(jìn)行問(wèn)責。

　?。┍O督保障。項目建立市、縣聯(lián)動(dòng)監督機制和第三方監理，建立健全項目考核評估指標體系，每年底組織一次考核評估，跟蹤分析項目實(shí)施情況。將項目籌備、施工建設、水土保持、驗收評估、后續管護、資金使用等各項工作全部納入項目監督范疇，建立健全通報、檢查、監督、評價(jià)等有效機制，加強全過(guò)程監控和項目驗收管理。

　　附件：河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目任務(wù)表

河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目任務(wù)表

河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條【立法目的及依據】為加強和規范河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“獎補項目”)資金使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)全市油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》、《林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法》《廣東省先造林后補助管理辦法》等法律法規和有關(guān)財政管理制度規定，結合獎補項目實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋】本辦法所稱(chēng)示范獎補項目資金是指中央預算安排的用于獎補項目的財政補助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“獎補資金”)。

　　第三條【市級主要管理部門(mén)職責】獎補資金由市財政局、市林業(yè)局負責管理。

　　市財政局負責編審年度資金預算，審核資金分配建議方案并下達資金，組織開(kāi)展資金績(jì)效管理和資金監管，切實(shí)加強資金使用管理監督等。

　　市林業(yè)局負責編制年度實(shí)施計劃，提出資金分配建議方案，審核并會(huì )同市財政局下達年度任務(wù)計劃，做好資金績(jì)效管理，督促和指導各地做好項目和資金使用管理監督工作等。

　　第四條【縣（區）級主要管理部門(mén)職責】各縣(區)財政部門(mén)負責本地區獎補資金的分解下達、資金使用管理和監督以及資金績(jì)效管理工作等。

　　各縣(區)林業(yè)部門(mén)根據職能參與本地區示范獎補項目資金分配，負責資金的具體使用管理和監督、項目組織實(shí)施及資金績(jì)效管理具體工作等，具體負責項目實(shí)施管理、日常評估和預算績(jì)效管理等工作。

　　各縣(區)財政部門(mén)、林業(yè)部門(mén)應當對上報的可能影響資金分配結果的有關(guān)數據和信息的真實(shí)性、準確性負責。

　　第五條【項目評估】 獎補項目實(shí)施到期后由市財政局會(huì )同市林業(yè)局開(kāi)展項目總體評估。

　　資金年度執行中，市財政局會(huì )同市林業(yè)局根據項目實(shí)施情況和工作需要，開(kāi)展相關(guān)評估工作，根據評估結果完善或調整資金管理政策措施。對存在工程進(jìn)度較慢，資金執行不到位或其他違紀違規問(wèn)題的，將進(jìn)行督辦、約談，對未按期完成項目竣工驗收的，暫停項目縣(區)的林業(yè)項目申報。

　　第六條【信息報送制度】市和各有關(guān)縣(區)財政部門(mén)、林業(yè)部門(mén)建立獎補項目信息報送制度。各有關(guān)縣(區)林業(yè)部門(mén)按月向市財政局、林業(yè)局報送項目資金使用與實(shí)施進(jìn)度情況。市財政局、林業(yè)局審核匯總項目進(jìn)度后，報獎補項目市級領(lǐng)導小組。進(jìn)度報送應及時(shí)、準確、全面。

第二章 獎補范圍

　　第七條【資金使用范圍】獎補資金主要用于組織實(shí)施的良種壯苗培育基地工程、油茶營(yíng)造工程及水肥一體化設施建設工程等內容。

　　獎補項目涉及生產(chǎn)加工水平提升工程、科技創(chuàng )新驅動(dòng)工程、油茶品牌建設工程、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程建設項目的，按照廣東油茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)園（河源市）資金使用方案實(shí)施。

　　第八條【良種壯苗培育】良種壯苗培育基地工程支出主要用于油茶良種采穗圃和油茶良種育苗基地建設等。支持良種壯苗培育基地0.1萬(wàn)畝。

　　第九條【油茶營(yíng)造】油茶營(yíng)造工程支出主要用于苗木、肥料、農藥等材料費和林地清理、整地、挖穴、施肥、栽(補)植、墾復、除草、整形修剪、管護等人工勞務(wù)費，以及水肥一體化設施建設等。支持油茶林新造8萬(wàn)畝，油茶低產(chǎn)林改造4萬(wàn)畝，現有油茶林管護撫育12萬(wàn)畝，水肥一體化設施建設12萬(wàn)畝。

　　第十條【資金不得用于無(wú)關(guān)支出】獎補項目資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務(wù)及其他與獎補項目無(wú)關(guān)的支出。

第三章 獎補方式

　　第十一條【計劃任務(wù)及資金分配】各縣(區)按獎補項目計劃任務(wù)上報項目建設進(jìn)展情況，由市林業(yè)局組織審核確定，根據項目建設標準(另行下發(fā))和項目建設進(jìn)展情況，再由市財政局分階段下?lián)塥勓a資金。

　　第十二條【縣（區）級獎補資金監管】各縣(區)財政局應當會(huì )同同級林業(yè)部門(mén)按照有關(guān)法律法規和政策支持涉農資金統籌整合。加強示范獎補項目資金與中央基建投資、其他中央財政資金的監控，不得重復納入中央資金支持。

第四章 獎補標準

　　第十三條【良種壯苗培育基地獎補標準】良種壯苗培育基地工程項目獎補標準：油茶良種壯苗培育基地（包括油茶良種采穗圃和油茶良種育苗基地），按建設標準，經(jīng)驗收合格后，每畝獎補中央資金6000元。

　　第十四條【油茶營(yíng)造獎補標準】油茶營(yíng)造工程項目獎補標準：新造高產(chǎn)油茶林按建設標準，經(jīng)驗收合格后，每畝獎補中央資金2225元；油茶低產(chǎn)林改造按建設標準，經(jīng)驗收合格后，每畝獎補中央資金1200元；現有油茶林管護撫育按建設標準，經(jīng)驗收合格后，每畝獎補中央資金600元；水肥一體化設施按建設標準，經(jīng)驗收合格后，每畝獎補中央資金800元。

第五章 資金下達

　　第十五條【縣（區）級自查驗收】縣（區）林業(yè)部門(mén)會(huì )同縣（區）財政部門(mén)于每年4月底前完成獎補項目春季自查，10月底前完成獎補項目年度自查驗收?？h（區）林業(yè)部門(mén)于每年5月15日前和11月15日前，根據春季自查和年度自查驗收結果分別提出縣（區）獎補資金撥付方案，報送市林業(yè)局審核，并對可能影響資金分配結果的有關(guān)數據和信息的合規性負責。

　　第十六條【市級核驗】市林業(yè)局會(huì )同市財政局組成工作組于每年5月底前完成獎補項目春季核查，11月底前完成獎補項目年度核驗，并于每年6月10日前和12月15日前，形成春季核查和年度核驗結果報市林業(yè)局、市財政局備案。

　　第十七條【獎補資金撥付】中央獎補資金應嚴格按照規定的程序安排和撥付。由市林業(yè)局根據《廣東省河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目實(shí)施方案》將獎補資金分配方案報請市政府審批，市政府同意后由市財政局下達資金指標文件。市級財政部門(mén)對中央獎補資金采取單獨撥付方式，標注資金標識，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保數據真實(shí)、賬目清晰、流向明確?？h（區）財政部門(mén)于每年6月底前和12月底前，根據市財政局、市林業(yè)局審核同意后的縣（區）獎補資金撥付方案，分別撥付給各建設主體。

第六章 資金績(jì)效管理

　　第十八條【績(jì)效管理機制】獎補資金建立“編制有目標、執行有監控、完成有評價(jià)、評價(jià)結果有反饋、反饋結果有應用”的全過(guò)程績(jì)效管理機制。

　　第十九條【績(jì)效目標】示范項目獎補資金績(jì)效目標分為總體績(jì)效目標和績(jì)效指標，主要內容包括與任務(wù)數量相對應的質(zhì)量、時(shí)效、成本以及經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續影響、滿(mǎn)意度等。

　　第二十條【績(jì)效目標下達】市林業(yè)局會(huì )同市財政局于每年2月15日，下達各縣(區)績(jì)效目標。

　　縣（區）財政部門(mén)會(huì )同縣（區）林業(yè)部門(mén)于每年3月15日前，結合任務(wù)計劃和本地區實(shí)際情況，編制區域績(jì)效目標申報表連同上一年度資金使用管理情況報送市財政局、市林業(yè)局。

　　市林業(yè)局于每年3月30日前，對各縣(區)區域績(jì)效目標進(jìn)行審核，隨資金分配建議方案同步報送市財政局。

　　第二十一條【績(jì)效目標監管】市縣（區）兩級財政部門(mén)會(huì )同林業(yè)部門(mén)按要求實(shí)施預算績(jì)效監控，林業(yè)部門(mén)是實(shí)施預算績(jì)效監控的主體，重點(diǎn)監控獎補資金使用是否符合下達的績(jì)效目標，發(fā)現績(jì)效運行與預期績(jì)效目標發(fā)生偏離時(shí)，應當及時(shí)采取措施予以糾正。

　　第二十二條【績(jì)效評價(jià)】市財政局會(huì )同市林業(yè)局統一組織實(shí)施示范獎補項目資金績(jì)效評價(jià)。每年1月底前，縣（區）財政部門(mén)組織縣（區）林業(yè)部門(mén)、資金使用單位對照確定的績(jì)效目標開(kāi)展績(jì)效自評，形成自評報告，報市財政局、市林業(yè)局，對自評結果和績(jì)效評價(jià)相關(guān)材料的真實(shí)性負責。市財政局、林業(yè)局審核匯總后按時(shí)報送市級績(jì)效自評表和績(jì)效自評報告至省財政廳、省林業(yè)局。

　　第二十三條【績(jì)效評價(jià)內容】績(jì)效評價(jià)內容包括獎補資金投入使用情況、資金項目管理情況、資金實(shí)際產(chǎn)出和項目實(shí)施效果。

　　第二十四條【績(jì)效評價(jià)方式】績(jì)效評價(jià)結果采取評分與評級相結合的形式，具體分值和等級按照項目支出績(jì)效評價(jià)管理有關(guān)規定執行?？?jì)效評價(jià)結果作為完善示范獎補項目資金政策、改進(jìn)管理以及下一年度預算申請、安排、分配的重要依據。市財政局、市林業(yè)局建立績(jì)效評價(jià)結果反饋制度和應用機制。

第七章 執行和監督

　　第二十五條【預算執行與結轉結余】縣（區）財政部門(mén)、林業(yè)部門(mén)應當加快預算執行，提高獎補資金使用效益。結轉結余的獎補資金，按照市財政局關(guān)于結轉結余資金管理的相關(guān)規定處理。

　　第二十六條【支付制度與采購管理】獎補資金的支付執行國庫集中支付制度有關(guān)規定。屬于政府采購管理范圍的，應當按照政府采購有關(guān)規定執行。

　　第二十七條【管理機制與創(chuàng )新】各地應當積極創(chuàng )新獎補資金使用管理機制，可采用分階段驗收、先造后補等方式，促進(jìn)項目建設進(jìn)度，提高建設質(zhì)量。

　　第二十八條【預算公開(kāi)】獎補資金使用管理相關(guān)信息應當按照預算公開(kāi)有關(guān)要求執行。

　　第二十九條【監管責任】市縣（區）兩級財政部門(mén)、林業(yè)部門(mén)應當加強對資金申請、分配、使用、管理情況的監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正；項目實(shí)施主體應嚴格遵守各項財務(wù)規章制度，保證項目資金合理使用，并自覺(jué)接受林業(yè)、財政、審計、紀檢監察等部門(mén)的監督檢查。

　　第三十條【監管人員法律責任】各級財政、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)及其工作人員在獎補資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條【實(shí)施人員法律責任】獎補資金使用單位和個(gè)人在使用獎補資金中存在各類(lèi)違法違規行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任。

第八章  附 則

　　第三十二條【縣（區）制定實(shí)施細則】縣（區）財政部門(mén)應會(huì )同林業(yè)部門(mén)參照本辦法，制定本級實(shí)施細則。各縣(區)實(shí)施細則報市財政局、市林業(yè)局備案。

　　第三十三條【縣（區）落實(shí)配套資金】各縣（區）林業(yè)部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)按照年度建設任務(wù)、資金籌措比例，主動(dòng)落實(shí)本級自籌資金，并保證及時(shí)足額到位。

　　第三十四條【資金專(zhuān)款專(zhuān)用】各地使用中央、地方財政安排的用于上述方面的資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得統籌整合使用。

　　第三十五條【辦法解釋】本辦法由市財政局會(huì )同市林業(yè)局負責解釋。

　　第三十六條【施行時(shí)間】本辦法自公布之日起施行，有效期至獎補項目實(shí)施完畢。獎補項目實(shí)施過(guò)程中，如遇政策調整，另行制定補充辦法。

　　附件：河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目建設標準

河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目建設標準

　　一、油茶良種壯苗培育基地建設

　　1.油茶良種采穗圃建設

　　新建采穗圃建設需符合《油茶》（LY/T 3355-2023）相關(guān)要求；新建采穗圃全面配備噴灌式水肥一體化；設計采穗圃年畝產(chǎn)穗條1.5萬(wàn)支以上；圃地內主干道密度達3米/畝以上，作業(yè)便道密度6米/畝以上，其中主干道需硬化。

　　2.油茶良種育苗基地建設

　　建設育苗大棚3畝以上，圃地水肥一體化噴灌設施全覆蓋；圃地每畝出苗4萬(wàn)株以上，其中一級苗3萬(wàn)株以上。

　　3.技術(shù)保障要求

　　需具有市級以上技術(shù)支撐單位，2個(gè)以上高級職稱(chēng)支撐專(zhuān)家。

　　4.投資標準

　　良種壯苗培育基地建設畝均投資不低于15000元（含間接費用和基本預備費）。

　　二、新造油茶林

　　1.選用2年生以上國家或省級審（認）定的穩產(chǎn)高產(chǎn)油茶良種優(yōu)質(zhì)容器壯苗，苗高≥50厘米，地徑≥0.5厘米，生長(cháng)健壯，苗木必須具有“兩證一簽”。

　　2.栽植密度74株/畝。有條件地塊應盡量采用寬窄行設計。

　　3.坡度小于10°的緩坡地采用全墾整地；10°～25°斜坡地采用環(huán)山水平帶狀整地；在坡度較陡、土壤結構松散的造林地宜采用穴墾整地，建設高標準油茶林；整地時(shí)應采取必要的生物或工程水土保持技術(shù)措施。

　　4.造林當年撫育1次，其后4年內每年撫育1次以上（其中鋤草、擴穴培蔸、追肥、覆土）。

　　5.配備水肥一體設施，實(shí)現水肥灌溉全覆蓋。

　　6.油茶林生產(chǎn)道路寬2.5米，作業(yè)便道寬1.5米。

　　7.造林成活率達90%以上，死株或缺株應補株，5年保存率達到90%以上。

　　8.林木良種使用率100%。（林木良種為國家或省級審（認）定的穩產(chǎn)高產(chǎn)油茶良種）

　　9.新造油茶林畝均投資不低于5000元（含間接費用和基本預備費）。

　　三、低產(chǎn)林改造

　　1.在低產(chǎn)油茶林內，按照一定的寬度交替設置清除帶和保留帶，清除帶清山整地后以良種壯苗進(jìn)行第一次更新造林，待更新株進(jìn)入初產(chǎn)期后，再將保留帶以同樣方法進(jìn)行第二次更新造林，從而達到分期分批輪替更新改造的目的。

　　2.更新帶指清除帶（一次更新帶）和保留帶（二次更新帶），是帶狀更新的最小作業(yè)單元。單次更新面積不超過(guò)更新帶總面積的2/3。

　　3.更新行數：清除帶和保留帶內計劃栽植的行數，以雙行更新為宜，一般不采用單行或多行。

　　4.作業(yè)模式選用寬行式：清除帶寬6米，種植2行；保留帶寬6米，保留老油茶樹(shù)2行，改造完成后每畝最終保留油茶株數74株。有條件地塊應盡量采用寬窄行設計。

　　5.按照油茶栽培相關(guān)技術(shù)標準提前整地、定點(diǎn)挖穴、施基肥（復合肥、有機肥、腐熟土雜肥及磷肥）、定植，定植后1—3年內要加強撫育管理。

　　6.配備水肥一體設施，實(shí)現水肥灌溉全覆蓋。

　　7.更新部分成活率達90%以上，死株或缺株應補株，5年保存率達到90%。

　　8.良種苗木使用率100%。（林木良種為國家或省級審（認）定的穩產(chǎn)高產(chǎn)油茶良種）。

　　9.油茶低產(chǎn)林改造畝均投資不低于3000元（含間接費用和基本預備費）。

　　四、現有油茶林管護撫育

　　1.全面刈除油茶林內灌草，伐蔸不高于10厘米。

　　2.每年至少帶狀墾復1次，墾復深度10～20厘米。

　　3.施肥應油茶專(zhuān)用有機肥為主，適當補充復合肥。冬季采果后，應施油茶專(zhuān)用有機肥為主，每株施有機肥3公斤以上；春季抽梢發(fā)葉前施速效復合肥，每株施0.25公斤以上。

　　4.基地內整形修剪株數占油茶林保留株數80%以上，修剪后植株間枝葉不重疊。

　　5.現有油茶林管護撫育畝均投資不低于1500元（含間接費用和基本預備費）。

　　五、示范樣板基地建設

　?。ㄒ唬┦痉稑影孱?lèi)型

　　新造油茶林示范樣板、低產(chǎn)林改造示范樣板和現有油茶林管護撫育三種示范樣板類(lèi)型。

　?。ǘ┦痉秲热?/strong>

　　重點(diǎn)示范內容：油茶+水肥藥一體化示范、油茶+林下種養示范、油茶+生態(tài)化改造示范、油茶+花果管理示范、油茶+機械化生產(chǎn)示范五種。示范樣板基地應選擇至少一種以上內容進(jìn)行示范。

　?。ㄈ┙ㄔO要求

　　1.選擇交通便捷、集中連片、栽植條件好的地塊，建設面積1000畝以上。

　　2.示范樣板內生產(chǎn)道路不少于2千米，作業(yè)便道不少于4千米，其中生產(chǎn)道路路面采用砂石鋪設，路面排水通暢。

　　3.造林成活率達95%，死株或缺株應補株，保存率達到95%。

　　4.林木良種使用率100%。（林木良種為國家或省級審（認）定的穩產(chǎn)高產(chǎn)油茶良種）

　　5.各類(lèi)型示范樣板按不低于相應新造油茶林、低產(chǎn)林改造和現有油茶林管護撫育投資標準要求建設。

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　　1.新造油茶林示范樣板。產(chǎn)量目標為穩產(chǎn)后畝產(chǎn)油50公斤以上。

　　2.低產(chǎn)林改造示范樣板。產(chǎn)量目標為穩產(chǎn)后畝產(chǎn)油40公斤以上。

　　3.現有油茶林管護撫育示范樣板。產(chǎn)量目標為穩產(chǎn)后畝產(chǎn)油30公斤以上。

　　六、水肥一體化設施建設

　　具備水源和供水動(dòng)力保障，配備首部系統、灌水系統、施肥系統、管網(wǎng)系統、控制閥門(mén)系統，水肥管道采用全國十大品牌的PE管材，管網(wǎng)分布合理到位，確保為每一棵油茶樹(shù)提供水分和營(yíng)養；項目建設期內水肥管網(wǎng)設施能保證正常使用。水肥一體化設施建設畝均投資標準不低于2000元（含間接費用和基本預備費）。

相關(guān)政策解讀：1.《河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目資金管理辦法》的解讀（含音頻）

                               2.一圖讀懂《河源市中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目資金管理辦法》