3月9日下午，十四屆全國人大二次會(huì )議民生主題記者會(huì )舉行。人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍出席，并回答記者提問(wèn)。

　　中國日報記者：

　　我國就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，請問(wèn)如何看待當前就業(yè)形勢，下一步在穩就業(yè)方面將采取哪些舉措？

　　人力資源社會(huì )保障部部長(cháng) 王曉萍：

　　你的這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上就是我國的就業(yè)怎么看、怎么干。我國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，就業(yè)牽動(dòng)著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的生活，也關(guān)系著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局。以習近平同志為核心的黨中央始終把穩定和擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置，提高到戰略高度通盤(pán)考慮。過(guò)去一年，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，我國的就業(yè)局勢持續改善，保持總體穩定。全年城鎮新增就業(yè)1244萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率平均為5.2%，脫貧人口務(wù)工規模超過(guò)3300萬(wàn)人，實(shí)現了預期目標，為增進(jìn)民生福祉、穩定社會(huì )預期發(fā)揮了積極作用。

　　從今年的情況看，就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)局良好，企業(yè)開(kāi)工復產(chǎn)、農民工返崗流動(dòng)平穩有序，求職招聘活躍度上升。值得關(guān)注的是，人工智能、大數據等專(zhuān)業(yè)人才需求旺盛，康養護理、住宿餐飲、文化旅游等服務(wù)業(yè)需求走高，小微企業(yè)招聘需求明顯增加，技術(shù)技能崗位需求快速上升。就業(yè)市場(chǎng)這些變化，充分印證了當前中國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢鞏固增強，服務(wù)消費潛能的加速釋放，也折射出傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的新趨勢、新機遇。從走勢看，中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，高質(zhì)量發(fā)展具備堅實(shí)的支撐，做好就業(yè)工作具有許多有利的條件，我們對保持就業(yè)局勢持續穩定有信心、有底氣。與此同時(shí)，我們也看到，就業(yè)總量壓力不減，結構性矛盾仍待破解，部分勞動(dòng)者就業(yè)面臨一些困難問(wèn)題，穩就業(yè)還需付出更多努力。

　　關(guān)于今年的就業(yè)工作，政府工作報告作出了部署，人大代表、政協(xié)委員也提出了很多寶貴的意見(jiàn)建議。我們將會(huì )同有關(guān)方面，認真落實(shí)政府工作報告的要求，更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，全力以赴穩就業(yè)、惠民生、促發(fā)展。重點(diǎn)是從五個(gè)方面來(lái)發(fā)力：

　　第一個(gè)方面是全力穩定就業(yè)崗位。穩崗位是穩就業(yè)的基礎。過(guò)去一年，我們實(shí)施了系列穩就業(yè)政策，各級各類(lèi)資金支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)超過(guò)了3000億元。今年，我們將延續降低失業(yè)、工傷保險費率政策，落實(shí)和完善穩崗返還、專(zhuān)項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策，更好釋放政策紅利。

　　第二個(gè)方面是全力拓寬就業(yè)渠道。我們將加強對就業(yè)容量大的民營(yíng)經(jīng)濟、中小微企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的支持，大力培育數字經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等就業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。進(jìn)一步加大擔保貸款、稅費減免、場(chǎng)地安排等扶持力度，釋放創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力。同時(shí)，完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，充分發(fā)揮6900多家零工市場(chǎng)供需對接作用，支持勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)。

　　第三個(gè)方面是全力提升就業(yè)技能。這是解決結構性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵之舉。近年來(lái)，政府每年開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓超過(guò)1800萬(wàn)人次，有效增加了技能勞動(dòng)者供給。我們將深入推進(jìn)技能中國行動(dòng)，聚焦先進(jìn)制造、現代服務(wù)、養老照護等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓。

　　第四個(gè)方面是全力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)供需對接的重要措施。今年以來(lái)，“春風(fēng)行動(dòng)”累計舉辦招聘會(huì )3.2萬(wàn)場(chǎng)，同比增加20%；發(fā)出專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列、包機2.6萬(wàn)輛（次），點(diǎn)對點(diǎn)輸送勞動(dòng)者88萬(wàn)人次。我們將趁熱打鐵，繼續組織更多面向不同群體、不同時(shí)段的招聘活動(dòng)，保持市場(chǎng)熱度不減。推廣“大數據+鐵腳板”的服務(wù)模式，打造“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供高效、便捷、精準的就業(yè)服務(wù)。

　　第五個(gè)方面是全力保障重點(diǎn)群體。今年高校畢業(yè)生將達到1179萬(wàn)人，我們將強化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，拓寬市場(chǎng)化渠道，穩定公共崗位規模，優(yōu)化全周期就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。扎實(shí)做好退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強對殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶，兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn)。

　　與此同時(shí)，我們也將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，強化人力資源市場(chǎng)規范發(fā)展，積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障農民工工資支付，維護勞動(dòng)者合法權益，營(yíng)造公平良好的就業(yè)環(huán)境。

　　工人日報記者：

　　加強技能人才隊伍建設，對推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用，請問(wèn)在這方面我們都有哪些舉措？

　　人力資源社會(huì )保障部部長(cháng) 王曉萍：

　　加強技能人才隊伍建設是促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用的重要途徑，也是解決結構性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措。目前我國技能勞動(dòng)者超過(guò)了2億人，其中高技能人才超過(guò)了6000萬(wàn)人，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的人力資源支撐。但是我們也要看到，適應新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展的數字型、創(chuàng )新型、復合型的高技能人才仍然稀缺，鉗工、焊工、養老護理員等一線(xiàn)技工普遍短缺，人才培養需要更好適應市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)的需求。

　　對技能人才工作，習近平總書(shū)記多次作出重要指示。今年兩會(huì )下團組的時(shí)候，總書(shū)記指出，大國工匠是我們中華民族大廈的基石、棟梁。政府工作報告對培養造就更多的大國工匠和高技能人才也提出了明確要求。我們將認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，一體推進(jìn)技能人才培養、使用、評價(jià)、激勵等工作，加快建設一支規模宏大的知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍。

　　一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就是要圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特別是戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展急需，加大技能人才培養力度，增強技能潛力和匹配度，促進(jìn)提升全要素生產(chǎn)率。比如，我們將組織開(kāi)展數字技術(shù)技能人才培育，在智能制造、大數據、區塊鏈、集成電路等領(lǐng)域，夯實(shí)人才基礎。我們將實(shí)施技能強企行動(dòng)和制造業(yè)技能根基工程，在先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、康養服務(wù)等領(lǐng)域，培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才。同時(shí)，集中資源和力量，建設一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室、技能大師之家，搭建技藝傳承和展示交流平臺。

　　二是創(chuàng )新培養方式。就是要遵循技能人才成長(cháng)規律，建立與行業(yè)企業(yè)的良性互動(dòng)機制。發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托技工院校、職業(yè)院校，總結提升工學(xué)一體、校企雙制辦學(xué)模式，全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，形成技能發(fā)展生態(tài)鏈，緊密對接生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)培養高素質(zhì)技能人才。就像是一些地方在實(shí)踐探索中總結的，學(xué)完一門(mén)課，就可以掌握一項技能；學(xué)完一個(gè)專(zhuān)業(yè)，就能勝任崗位需要。

　　三是暢通發(fā)展通道。就是要搭建技能人才成長(cháng)“立交橋”，逐步改變技能人才發(fā)展的獨木橋、天花板困境，增強年輕人學(xué)技能、進(jìn)工廠(chǎng)的意愿。推動(dòng)企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評價(jià)，全面實(shí)施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，拓展技能人才成長(cháng)空間。擴大高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域，暢通技能人才多元化成長(cháng)通道。推動(dòng)區域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。

　　四是營(yíng)造良好環(huán)境。就是要大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，在全社會(huì )形成關(guān)心支持技能人才發(fā)展的良好生態(tài)。加大榮譽(yù)引領(lǐng)力度，持續組織好中華技能大獎、全國技術(shù)能手評選表彰獎勵。組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競賽，激發(fā)全社會(huì )關(guān)注技能、學(xué)習技能、崇尚技能的熱情。去年，我們在天津舉辦了第二屆全國技能大賽，比賽項目涵蓋了75%的國民經(jīng)濟行業(yè)門(mén)類(lèi)，帶動(dòng)各地、各行業(yè)數十萬(wàn)人參加了培訓競賽選拔，取得了良好的社會(huì )效果。今年，我國將參加在法國舉辦的第47屆世界技能大賽，還將舉辦一系列全國性、行業(yè)性職業(yè)技能競賽活動(dòng)，也請大家多關(guān)注、多宣傳、多報道。

　　人民日報海外版記者：

　　人社領(lǐng)域公共服務(wù)與我們每個(gè)人的日常生活關(guān)系密切，不僅事項多，頻次也很密。請問(wèn)，在實(shí)施“高效辦成一件事”、提升公共服務(wù)質(zhì)量方面有哪些考慮？

　　人力資源社會(huì )保障部部長(cháng) 王曉萍：

　　人社部門(mén)是重要的民生部門(mén)，工作樁樁件件都要和群眾見(jiàn)面對賬，涉及群眾切身利益。提升人社公共服務(wù)效能，是保障惠民政策落實(shí)落地的重要基礎，也有利于增強群眾辦事的便捷度、滿(mǎn)意度和獲得感。

　　今年政府工作報告明確要求，以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，提高政務(wù)服務(wù)水平。人社部門(mén)將聚焦群眾辦事急需，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，為群眾帶來(lái)更好的服務(wù)體驗。

　　一是整合資源暢通服務(wù)渠道。為了讓群眾辦事少跑腿，我們集成服務(wù)窗口，制定人社公共服務(wù)標準，明確事項清單，規范辦理流程，推進(jìn)線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”、線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾訴求“一線(xiàn)應答”。拓展便民服務(wù)圈，借助銀行、郵局、社區等，推動(dòng)服務(wù)下沉，方便企業(yè)群眾就近辦、多點(diǎn)辦需求。豐富上門(mén)辦、免申即辦等服務(wù)模式，積極適應老年人、殘疾人等個(gè)性化需求，提供幫辦、代辦服務(wù)。

　　二是提質(zhì)擴容優(yōu)化辦事體驗。為了推進(jìn)跨區域、跨領(lǐng)域事項辦理，我們深入實(shí)施人社服務(wù)快辦行動(dòng)，推進(jìn)“清事項、減材料、壓時(shí)限”，已取消人社領(lǐng)域65%的證明材料，還將推動(dòng)更多服務(wù)事項“一件事一次辦”。實(shí)施補貼政策直補快辦，制度化規范化推行告知承諾制，讓辦事環(huán)節更簡(jiǎn)、流程更優(yōu)。大力推行服務(wù)事項“跨省通辦”，依托全國人社政務(wù)服務(wù)、國家社會(huì )保險公共服務(wù)等平臺，在就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障、人才人事等領(lǐng)域，我們已開(kāi)通40項跨省通辦事項，還將推動(dòng)更多高頻事項“全程網(wǎng)辦”，地方事項“省內通辦”，實(shí)現服務(wù)從能辦向好辦易辦轉變。

　　三是數字賦能打造智慧服務(wù)。為更大程度提升政務(wù)服務(wù)效能，最大限度利企便民，我們全面實(shí)施數字人社建設行動(dòng)，加快構建一體化信息平臺、數字化應用場(chǎng)景、智能化服務(wù)體系，推動(dòng)更多的關(guān)聯(lián)事項“智能聯(lián)辦”，惠企便民政策精準直達。比如，我們建設全國統一的就業(yè)公共服務(wù)平臺，支持“政策找人”“人崗匹配”的精準服務(wù)，夯實(shí)高質(zhì)量充分就業(yè)工作基礎。再比如，我們加快社保數字化轉型，開(kāi)展“數據找人”信息比對，推動(dòng)政策“免申即享”，將各類(lèi)群體廣泛納入社會(huì )保障覆蓋范圍。

　　這里，我再介紹一下社會(huì )保障卡居民服務(wù)“一件事”。社會(huì )保障卡是政府民生服務(wù)的基礎性載體，目前全國98%的人都有社?？?，9.7億人還領(lǐng)用了電子社?？?。2023年電子社?？ㄈ攴?wù)151億人次。社?？ǔ休d的服務(wù)，涵蓋了政務(wù)服務(wù)、就醫購藥、交通出行、文化旅游等民生領(lǐng)域。我們將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做實(shí)做細社?？ň用穹?wù)應用，推出更多的數字化應用場(chǎng)景，持續深化省級“一卡通”，大力推進(jìn)區域“一卡通”，逐步實(shí)現全國“一卡通”，為廣大人民群眾提供更便捷更廣泛的社?？ǚ?wù)。

　　總之，我們將一件接著(zhù)一件辦，讓人社服務(wù)有速度有溫度，讓老百姓更暖心更安心。

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供稿人：高瑜曼

校對責任人：歐陽(yáng)東