各縣（區）人民政府（管委會(huì )）、市府直屬各單位：

　　市教育局、發(fā)展和改革局、民政局、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、衛生健康局、殘聯(lián)《河源市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行，執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市教育局反映。

                                                                       河源市人民政府辦公室 　                                                            2023年5月12日

河源市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃

　　為認真貫徹落實(shí)《廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃的通知》精神，切實(shí)保障殘疾人受教育權利，促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

　　一、總體目標

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神和二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循特殊教育規律，以適宜融合為目標，加快健全特殊教育體系，完善特殊教育保障機制，提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年實(shí)現最大限度的發(fā)展，努力使殘疾兒童青少年成長(cháng)為國家有用之才。到 2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立，各縣區殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到 97%，各縣區持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達到 85% 以上，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機會(huì )明顯增加。教育質(zhì)量全面提升，課程教學(xué)改革不斷深化，網(wǎng)絡(luò )資源平臺應用全面推進(jìn)，課程教學(xué)資源體系和質(zhì)量監測評價(jià)體系基本建立。融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育和醫療康復、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步融合。特殊教育教師隊伍建設進(jìn)一步加強，專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)一步提升，辦學(xué)條件全面改善，積極推動(dòng)殘疾學(xué)生15年免費教育，保障機制進(jìn)一步完善。

　　二、健全特殊教育體系

　　(一)持續提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。堅持“全覆蓋、零拒絕”原則，鞏固完善以隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門(mén)為補充的安置模式，確?！皯氡M入”，適宜安排每一名殘疾兒童。建立健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)機制，完善信息上報、入學(xué)評估與轉介安置工作機制，規范優(yōu)化殘疾兒童少年入學(xué)評估與轉介安置流程。建立健全學(xué)校隨班就讀工作長(cháng)效機制，壓實(shí)普通學(xué)校主體責任，確保適齡殘疾兒童少年應隨盡隨、就近就便入學(xué)。建立送教上門(mén)動(dòng)態(tài)評估機制，切實(shí)提高送教上門(mén)服務(wù)質(zhì)量，合理控制送教上門(mén)安置學(xué)生人數和比例，到2025年，將義務(wù)教育階段接受送教服務(wù)的殘疾兒童比例控制到適齡殘疾學(xué)生總數的10%以?xún)?。嚴格落?shí)“控輟保學(xué)”要求，確保殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育。

　　(二)大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。提高學(xué)前兒童入學(xué)率，鼓勵和支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構普遍增設學(xué)前部或附設幼兒園。開(kāi)展“隨班就讀示范園行動(dòng)”，對招收學(xué)前殘疾兒童入讀的幼兒園給予政策支持和經(jīng)費補助。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，大力辦好市博愛(ài)學(xué)校中職部，縣(區)有條件的特殊教育學(xué)校應舉辦殘疾人高中階段教育，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)通過(guò)隨班就讀和特教班等形式擴大招收殘疾學(xué)生規模。河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院在省的支持下積極招收殘疾學(xué)生，支持有條件的高中階段學(xué)校與高職院校聯(lián)合舉辦殘疾人大專(zhuān)班。積極配合省探索殘疾人單考單招工作，增加殘疾人進(jìn)入普通高校就讀機會(huì )。鼓勵普通高校增設適合殘疾人學(xué)習的專(zhuān)業(yè)，杜絕以身體殘疾、資源支持不足等理由拒收殘疾學(xué)生。配合普通高校、開(kāi)放大學(xué)和成人高校在我市面向殘疾人開(kāi)展繼續教育的工作，逐步拓寬殘疾人終身學(xué)習通道。

　　(三)逐步擴展特殊教育服務(wù)對象。各縣（區）應將學(xué)習障礙、情緒與行為障礙等特殊教育需要兒童納入特殊教育服務(wù)范圍，參照隨班就讀學(xué)生標準提供各類(lèi)支持資源，通過(guò)巡回指導等形式提供融合教育支持。合理布局孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校，支持縣（區）試點(diǎn)建設孤獨癥兒童特殊教育班。加強孤獨癥兒童教育研究，積極開(kāi)發(fā)孤獨癥兒童教育教學(xué)資源，努力滿(mǎn)足其就學(xué)需求。逐步建立助教陪讀制度，為特殊教育需要兒童接受高質(zhì)量教育提供專(zhuān)業(yè)支持。

　　三、推進(jìn)融合教育發(fā)展

　　(四)加強普通教育與特殊教育雙向融合。鼓勵和支持特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校、幼兒園開(kāi)展集團化辦學(xué)，把普特融合辦學(xué)納入集團化辦學(xué)試點(diǎn)與實(shí)驗，探索適宜有效的融合教育模式。大力推動(dòng)特殊教育學(xué)校向特殊教育資源(指導)中心轉型發(fā)展，依托隨班就讀示范學(xué)校建設融合教育資源中心。充分發(fā)揮資源教室功能，開(kāi)展特殊教育咨詢(xún)、測查、評估、建檔等工作，開(kāi)展學(xué)科知識輔導、生活輔導、社會(huì )適應性訓練和康復訓練等活動(dòng)。依托特殊教育資源中心建立多層級、網(wǎng)格化隨班就讀巡回指導機制，各級特殊教育資源中心加強隨班就讀研究工作，提高隨班就讀質(zhì)量。加強普特校際資源共享，深化融合教育師資聯(lián)合培訓、教育教學(xué)改革與教研科研協(xié)作。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，支持普通學(xué)校開(kāi)展融合教育工作，為隨班就讀的殘疾兒童少年提供特殊教育支持服務(wù)。持續推進(jìn)隨班就讀示范區、示范校(園)項目建設。加強與大灣區特殊學(xué)校結成“姊妹學(xué)?！?，推動(dòng)我市特殊學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。加大力度推廣使用國家通用手語(yǔ)和國家通用盲文。

　　(五)推動(dòng)職業(yè)教育與特殊教育相互融通。支持有條件的特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校合理設置適合殘疾學(xué)生學(xué)習特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)。依托中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)和高職院校設置職業(yè)教育融合資源中心，加強特殊職業(yè)教育課程建設和教學(xué)資源開(kāi)發(fā)。推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育基礎建設，招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校應實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境改造。利用現有職業(yè)教育實(shí)訓基地資源，建設特殊教育資源教室。做好高職院校與我市特殊教育學(xué)校中職部“三二分段”培養模式探索工作。加強殘疾學(xué)生就業(yè)指導與援助，探索開(kāi)展面向殘疾學(xué)生“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度試點(diǎn)，積極幫助畢業(yè)生實(shí)現充分就業(yè)。

　　(六)促進(jìn)醫療康復、信息技術(shù)與特殊教育融合。建立政府主導下的教育、衛生健康、民政、殘聯(lián)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，建立跨部門(mén)共享的殘疾兒童少年信息平臺，構建殘疾兒童少年協(xié)同服務(wù)和動(dòng)態(tài)追蹤機制。落實(shí)“輔助器具進(jìn)校園工程”，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童少年免費提供輔助器具適配與相關(guān)服務(wù)。開(kāi)展7-17歲殘疾兒童少年“送康服務(wù)”，為殘疾兒童少年接受教育打好基礎。建設廣覆蓋、多層次的數字化特殊教育課程與教學(xué)資源平臺，實(shí)現課程教學(xué)資源共享。充分滿(mǎn)足殘疾學(xué)生的個(gè)性化教育需求，為殘疾兒童少年建立個(gè)人終身電子學(xué)習檔案。推進(jìn)特殊教育“智慧校園”和“智慧課堂”建設，把教育信息化應用納入特殊教育示范區和示范校遴選條件與建設要求。

　　四、不斷完善特殊教育保障機制

　　(七)加大財政教育投入力度。要把特殊教育納入發(fā)展規劃，加大特殊教育經(jīng)費投入力度。市、縣（區）落實(shí)主體責任，統籌使用省級基礎教育高質(zhì)量發(fā)展獎補資金、特殊教育補助中央資金等上級轉移支付資金和本級資金，支持新建 、改建和擴建特殊教育學(xué)校，確保全面達到標準化建設要求。進(jìn)一步提高義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費標準，并向學(xué)前和高中階段兩頭延伸。到2025 年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年 7000 元以上，有條件的縣（區）可適當提高補助水平，學(xué)前和高中階段特殊教育生均撥款制度進(jìn)一步健全。進(jìn)一步提高特殊教育教師工資待遇，認真落實(shí)國家和省關(guān)于特殊教育教師工資待遇傾斜政策，結合實(shí)際適當核增績(jì)效工資總量，保障特殊教育教師按政策享受相關(guān)待遇、津貼補貼等。

　　(八)保障特殊教育學(xué)位供給。支持有條件的縣（區）建設從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的15年特殊教育學(xué)校。20萬(wàn)人口以上的縣（區）要建成標準化特殊教育學(xué)校，鼓勵有條件的縣（區）建有1個(gè)殘疾人中等職業(yè)教育部（班），鼓勵20萬(wàn)人口以上的縣（區）建有1所專(zhuān)門(mén)的殘疾兒童學(xué)前教育機構。推動(dòng)隨班就讀和送教上門(mén)特殊學(xué)生人數較多的鎮（街道）設立特教班，鼓勵在九年一貫制學(xué)?；蚣乃拗茖W(xué)校設立特教班。經(jīng)報當地教育行政部門(mén)審批，兒童福利機構可以開(kāi)展特殊教育辦學(xué)，并納入公用經(jīng)費保障。鼓勵社會(huì )力量興辦特殊教育學(xué)校，強化民辦特殊教育規范管理，確保特殊教育公益屬性。積極支持鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織，公民個(gè)人捐資助學(xué)。

　　(九)改善特殊教育辦學(xué)條件。依托現有特殊教育資源，健全市、縣（區）、校三級特殊教育資源(指導)中心體系，依托設在鎮(街道)的小學(xué)和初中因地制宜建設特殊教育資源(指導)中心，逐步實(shí)現各級特殊教育資源(指導)中心全覆蓋。支持特殊教育學(xué)校和招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全面建成資源教室，足額配備專(zhuān)職資源教師。推動(dòng)特殊教育資源(指導)中心加強人員隊伍建設，各級特殊教育資源(指導)中心依托現有資源配備專(zhuān)兼職人員。持續推進(jìn)特殊教育學(xué)校標準化建設，加強普通學(xué)?！盁o(wú)障礙校園”建設。開(kāi)展“組團式幫扶”，通過(guò)市、縣（區）組團、學(xué)校結對和教科研拉動(dòng)等措施，著(zhù)力提升我市特殊教育發(fā)展水平。

　　(十)優(yōu)化特殊教育師資隊伍。嚴格落實(shí)廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標準，為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，加強特殊教育資源(指導)中心巡回指導教師、康復醫生、康復治療師、康復訓練人員及其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配備，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專(zhuān)兼職資源教師，建立專(zhuān)職資源教師縣域內統籌調配機制。兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等機構中依法取得相應教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓、職稱(chēng)評聘、表彰獎勵范圍。搭建特殊教育教師交流與展示平臺，繼續做好中小學(xué)青年教師教學(xué)能力大賽特殊教育組比賽組織工作，舉辦市級中小學(xué)青年教師教學(xué)能力大賽特殊教育組比賽。

　　(十一)提升特殊教育課程與教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)三類(lèi)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設置方案和課程標準要求，推進(jìn)特殊教育學(xué)校國家課程校本化實(shí)施。探索開(kāi)發(fā)特色化特殊教育地方課程，鼓勵學(xué)校開(kāi)展校本課程與教學(xué)資源建設，構建校本特色課程體系，充分利用省級以上精品課程和優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大精品課程和優(yōu)質(zhì)教育資源，培育一批課程創(chuàng )新共同體，打造一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫。推動(dòng)普通教育學(xué)校調整課程與教學(xué)安排，為隨班就讀學(xué)生提供適宜的學(xué)習資源。健全市、縣（區）、校三級教科研體系，市教研機構配備1名以上專(zhuān)職特殊教育教研員，縣級教研機構配備1名以上專(zhuān)職或兼職特殊教育教研員，建立健全特約教研員制度。加強特殊教育教科研隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，提高教研員教育教學(xué)研究水平與課程教學(xué)領(lǐng)導力。

　?。ㄊ╅_(kāi)展特殊教育質(zhì)量監測與評價(jià)。堅持立德樹(shù)人根本任務(wù)，積極推進(jìn)省建立的市、縣、校三級特殊教育質(zhì)量監測體系落地落實(shí)。做好市縣特殊教育質(zhì)量監測工作試點(diǎn)，把質(zhì)量監測、教育評價(jià)與質(zhì)量提升相結合，定期反饋質(zhì)量監測結果，形成特殊教育質(zhì)量評估意見(jiàn)與改進(jìn)建議。根據省研制的特殊教育學(xué)校、隨班就讀和送教上門(mén)質(zhì)量測評辦法，推動(dòng)市級評估工作，進(jìn)一步保障特殊教育和送教服務(wù)質(zhì)量。

　　五、組織實(shí)施

　　(十三)加強組織領(lǐng)導。加強黨對特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，落實(shí)各級政府責任，高度重視特殊教育提升發(fā)展工作。把特殊教育納入重要議事日程，本著(zhù)“特教特辦、重點(diǎn)扶持”的原則，加大統籌力度，傾斜配置相關(guān)資源，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。請各縣（區）于2023年7月30日前出臺 “十四五”特殊教育提升行動(dòng)計劃，并將行動(dòng)計劃報送至河源市教育局基礎教育科。

　　(十四)健全工作機制。落實(shí)研究基礎教育必須研究特殊教育工作制度，通過(guò)鎮(街道)、村(居)委會(huì )和社區，依托殘聯(lián)等部門(mén)開(kāi)設的托養中心等機構，探索為殘疾學(xué)生提供集中照護、日間照料、課后托管、社區康復、就學(xué)升學(xué)和輔助性就業(yè)等方面的服務(wù)與便利。

　　(十五)強化督導評估。強化特殊教育常態(tài)化督導與評估，把特殊教育發(fā)展作為必檢內容，納入縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣督導評估和市縣級政府履行教育職責評價(jià)中。市適時(shí)對各縣（區）特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監測和評估。

　　(十六)廣泛宣傳引導。動(dòng)員社會(huì )各界，加強特殊教育宣傳。大力宣傳普及特殊教育知識和方法，為普通學(xué)校和家長(cháng)提供科學(xué)指導和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。廣泛宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，引導學(xué)生和家長(cháng)充分認識特殊教育對促進(jìn)殘疾兒童青少年成長(cháng)和終身發(fā)展的重要作用，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。