（B類(lèi)）

河發(fā)改〔2023〕268號

關(guān)于河源市政協(xié)八屆二次會(huì )議第20230144號提案答復的函

民革河源市委員會(huì )：

你們提出的關(guān)于構建我市現代能源結構體系統籌推進(jìn)碳達峰碳中和的提案收悉，經(jīng)與會(huì )辦單位共同研究，現將辦理情況答復如下：

一、提案辦理情況

（一）關(guān)于“加快能源結構優(yōu)化、增強能源保障供給能力”方面

1.大力推進(jìn)能源結構優(yōu)化工作。一是積極有序發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。編制出臺《河源市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2022-2025年）》，指導全市規范光伏發(fā)電資源開(kāi)發(fā)；引導推動(dòng)全市建筑屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，目前市直、各縣區均組織了政府控制性建筑屋頂光伏開(kāi)發(fā)工作，帶動(dòng)全市建筑屋頂光伏裝機容量不斷增大。截至6月底，我市納入廣東省2023年地面集中式光伏電站開(kāi)發(fā)建設方案中的5個(gè)項目（總裝機容量380兆瓦）均已開(kāi)工建設，全市光伏發(fā)電站累計并網(wǎng)裝機容量892兆瓦（比2020年底的381兆瓦增1.3倍），年發(fā)電量約10億千瓦時(shí)，極大優(yōu)化了我市能源供應結構、提升了我市綠色能源供應能力。二是因地制宜開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能。以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點(diǎn)，規范建設河源市熱力發(fā)電廠(chǎng)、東源縣綜合資源利用中心等垃圾發(fā)電項目，統籌解決城市、縣城及其周邊鄉鎮的生活垃圾處理問(wèn)題；依托生物質(zhì)資源量、品種屬性及綜合利用趨勢，建設龍川縣順民生物質(zhì)發(fā)電項目。三是加快布局建設抽水蓄能電站。目前，總投資80億元、規劃裝機容量120萬(wàn)千瓦的岑田抽水蓄能電站項目已獲得項目核準，停建公告發(fā)布、保護區調整等開(kāi)工前的準備工作正在加快開(kāi)展，爭取明年可開(kāi)工建設。同時(shí)，謀劃將龍川佗城抽水蓄能電站項目納入國家《抽水蓄能中長(cháng)期發(fā)展規劃（2021-2035年）》重點(diǎn)實(shí)施項目。四是推動(dòng)新能源發(fā)電項目能并盡并。統籌新能源發(fā)電、配套儲能，送出工程同步規劃、同步建設、同步投運。優(yōu)化水電資源開(kāi)發(fā)利用，加強對水電站生態(tài)流量管理，持續推進(jìn)老舊水電站更新和技術(shù)改造。五是積極謀劃新型儲能發(fā)展。開(kāi)展新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研，形成《關(guān)于推動(dòng)我市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)建議的報告》，就我市加快搶占新型儲能產(chǎn)業(yè)新賽道為市委、市政府提供決策參考。同時(shí)，在電力負荷高、新能源發(fā)電項目集中區域謀劃布局新型儲能項目，編制河源市2023年新型儲能電站年度建設計劃，初步打算將9個(gè)新型儲能項目列入年度計劃推進(jìn)實(shí)施。六是優(yōu)化工業(yè)用能結構。推動(dòng)制造業(yè)“煤改氣、煤改電”等清潔能源替代，提高終端用能電氣化；推動(dòng)天然氣大用戶(hù)直供，推進(jìn)工業(yè)園區天然氣綜合利用；持續推動(dòng)清潔生產(chǎn)，大力推廣傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵冶金、水泥陶瓷、礦產(chǎn)資源精深加工及食品飲料等資源型傳統制造業(yè)采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后產(chǎn)能設備和生產(chǎn)工藝，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，力促產(chǎn)業(yè)綠色化轉型。

2.切實(shí)增強能源保供能力。一是增強電力保供能力。充分發(fā)揮煤電在能源電力保供中的托底作用，常態(tài)化督促河源電廠(chǎng)嚴格落實(shí)煤炭中長(cháng)期合同簽訂、履行，密切監測電廠(chǎng)存煤量，確保電廠(chǎng)存煤可用天數達到國家規定的不低于20天要求，并按照調度應發(fā)盡發(fā)，杜絕機組非計劃臨?，F象；加快推進(jìn)電網(wǎng)建設，今年安排電網(wǎng)基建資金15億元，用于優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)、規范強化配網(wǎng)和電力輸出通道、加強負荷中心輸變電工程和送電通道建設，1-6月建成投運500千伏主網(wǎng)項目1個(gè)、110千伏主網(wǎng)項目1個(gè)、35千伏主網(wǎng)項目1個(gè)、10千伏及以下配網(wǎng)項目285個(gè)，逐步形成分區供電、互相支持、堅強可靠的電網(wǎng)結構以及“安全可靠、綠色高效、適度超前、綠色開(kāi)放”的智能電網(wǎng)，同時(shí)，大力實(shí)施農網(wǎng)鞏固提升工程、鄉村電氣化工程，提升農村電網(wǎng)供電可靠性和電壓合格率，強化鄉村電力基礎設施和公共服務(wù)布局，助力建設宜居宜業(yè)和美鄉村；實(shí)施《河源市2022至2023年用電負荷管理實(shí)施方案》，穩妥有序推進(jìn)新型電力負荷管理系統建設，深化開(kāi)展電力負荷管理，積極應對我市可能出現的電力供應緊張情況，最大限度降低有序用電對經(jīng)濟社會(huì )、生產(chǎn)生活的影響；開(kāi)展電網(wǎng)應急能力演練，組織河源供電局開(kāi)展2023年防風(fēng)防汛暨大面積停電應急實(shí)戰演練，通過(guò)市、縣、現場(chǎng)三聯(lián)演的方式，充分檢驗了各級各部門(mén)電力應急預案和應急準備情況，有力提升了電力系統保安全、保供應能力，為保障迎峰度夏期間電網(wǎng)安全穩定運行和電力可靠供應奠定堅實(shí)基礎。二是增強天然氣保供能力。積極推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程建設，強化工程建設進(jìn)展調度，當前，“龍川-和平-連平”項目已進(jìn)入施工階段，“河源--東源”項目已完成核準工作，預計明年我市各縣區全部通達天然氣長(cháng)輸管道，將有效提高我市清潔能源的使用比例。三是增強成品油保供能力。出臺實(shí)施《河源市成品油分銷(xiāo)體系“十四五”發(fā)展規劃（2021-2025年）》，規劃加油站布點(diǎn)40個(gè)，進(jìn)一步完善成品油供應網(wǎng)絡(luò )體系，增強我市成品油供應能力。

（二）關(guān)于“推進(jìn)智慧能源建設，建立新型能源系統示范區”方面

1.完善能源科技創(chuàng )新體系。圍繞節能降碳、新能源、數字化智能化改造等技術(shù)研發(fā)應用，加強科研機構、高等院校、企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研合作，加快建設精電（河源）顯示技術(shù)研究院、深能合和電力（河源）研究院、河源市移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)智能終端研究院、河源市自動(dòng)化與智能控制技術(shù)應用研究院等新型研發(fā)機構；加大燃機、光伏發(fā)電、氫能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域核心裝備研制支持力度，依托重點(diǎn)工程推動(dòng)能源技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

2.推進(jìn)能源管理信息化建設。建立河源市重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，為加強我市重點(diǎn)用能單位能耗雙控管理、提高企業(yè)用能管理水平和能源利用效率提供技術(shù)支持。目前，全市共有43家重點(diǎn)用能單位接入系統，節能管理部門(mén)可實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測企業(yè)用能情況。

3.啟動(dòng)新型電力負荷管理系統建設。印發(fā)《河源市發(fā)展和改革局關(guān)于落實(shí)新型電力負荷管理系統建設有關(guān)工作的通知》，啟動(dòng)我市負荷管理系統建設，依托數字化、智能化技術(shù)，有效提升電力需求側管理水平，實(shí)現負荷精準控制和用戶(hù)常態(tài)化、精細化用能管理，保障全市電力供應安全，避免拉閘限電。

4.構建完善綠色制造體系。發(fā)揮政策推動(dòng)和引導作用，加快完善綠色制造體系，以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期綠色發(fā)展為目的，以示范試點(diǎn)為抓手，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品綠色設計和制造，充分考慮原材料、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等各個(gè)環(huán)節對資源環(huán)境的影響，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)應用新材料，開(kāi)發(fā)一批綠色產(chǎn)品，選擇代表性強的企業(yè)開(kāi)展綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建，培育發(fā)展綠色供應鏈，提升綠色制造專(zhuān)業(yè)化能力，逐步構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。高標準規劃和建設園區集中供熱設施、集中污水處理廠(chǎng)及其配套管網(wǎng)、固體廢物收集轉運中心等節能環(huán)?；A設施，開(kāi)展綠色園區動(dòng)態(tài)監督評價(jià)，打造一批國家綠色園區。

5.著(zhù)力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。瞄準能源科技和產(chǎn)業(yè)變革前沿，加快新能源開(kāi)發(fā)、天然氣水合物、新型電力系統等方面的技術(shù)研發(fā)，提升優(yōu)勢領(lǐng)域持續創(chuàng )新能力。從源網(wǎng)荷儲各環(huán)節挖掘技術(shù)創(chuàng )新潛力，大力推廣應用一批關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備，支撐新能源快速發(fā)展，推動(dòng)新型電力系統建設。加大燃機、光伏發(fā)電、氫能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域核心裝備研制支持力度，依托重點(diǎn)工程推動(dòng)能源技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。加強產(chǎn)學(xué)研用融合，鼓勵開(kāi)展技術(shù)和應用場(chǎng)景等分類(lèi)示范、首臺（套）重大技術(shù)裝備示范，提升核心技術(shù)裝備自主可控水平。推動(dòng)數字技術(shù)融入能源產(chǎn)、運、儲、銷(xiāo)、用各環(huán)節，構筑能源系統各環(huán)節數字化、智能化創(chuàng )新應用體系，帶動(dòng)能源系統全要素生產(chǎn)率提高。

（三）關(guān)于“大力發(fā)展綜合能源服務(wù)，強化政策支持”方面

1.健全能源規劃、標準體系。突出規劃引領(lǐng)、強化政策協(xié)同，更好發(fā)揮規劃和政策的指導作用，創(chuàng )新能源管理模式，編制出臺河源市能源發(fā)展、節約能源、成品油零售體系、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電基礎設施建設等“十四五”規劃，推進(jìn)實(shí)施高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）等標準體系，為綜合能源服務(wù)發(fā)展提供政策支持與標準支撐。

2.實(shí)施最嚴格水資源管理制度。2013年以來(lái)，先后出臺《河源市最嚴格水資源管理制度實(shí)施方案》《河源市實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核細則》《河源市最嚴格水資源管理制度考核辦法》等文件，確定我市水資源管理的三條紅線(xiàn)控制指標。2022年我市總用水量15.27億立方米，萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均實(shí)現持續下降，用水效率提升明顯。

3.深化能源領(lǐng)域“放管服”改革。持續推動(dòng)能源領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權，承接上級委托或下放的行政許可事項；進(jìn)一步優(yōu)化能源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，對標對表國際先進(jìn)持續提升“獲得電力”服務(wù)水平，進(jìn)一步縮短企業(yè)獲得電力時(shí)間，降低企業(yè)用能成本；根據電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程，積極培育售電公司、負荷集成商、虛擬電廠(chǎng)、綜合能源運營(yíng)商等新型市場(chǎng)主體，構建電能套餐、需求響應、輔助服務(wù)、交易代理、增值信息服務(wù)等商業(yè)模式；發(fā)展節能公共服務(wù)平臺，引進(jìn)能效測評、能源審計、節能項目設計、人員培訓、節能量監測、信息咨詢(xún)等節能專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，完善節能診斷、設計、融資、改造、運行管理等服務(wù)，提升合同能源管理服務(wù)。

4.完善能源安全監管體系。建立健全能源行業(yè)數據統計體系，健全能源安全監測預警體系，強化能源行業(yè)運行監測分析；制定極端情形下的能源應急預案，增強重特大自然災害、突發(fā)事件應急處置能力；建立健全能源供應安全風(fēng)險辨識管控制度，完善隱患排查治理制度；加強石油天然氣長(cháng)輸管道風(fēng)險點(diǎn)危險源和高后果區管控，做好油氣管道安全保護；加強大面積停電、油氣泄漏等情景應急演練，提高快速響應能力。

5.厚積資源增強碳匯能力。圍繞綠美河源生態(tài)建設總體目標，扎實(shí)開(kāi)展森林質(zhì)量精準提升工程，采取人工促進(jìn)更新方式分類(lèi)施策，優(yōu)化重點(diǎn)生態(tài)區域的純林及疏殘林的林分結構，科學(xué)合理開(kāi)展森林撫育，大幅提升森林資源質(zhì)量，2023年全市林分優(yōu)化面積37.17萬(wàn)畝，其中：人工造林1.68萬(wàn)畝、低質(zhì)低效林分改造面積23.72萬(wàn)畝、封山育林11.77萬(wàn)畝，為我市碳匯資源儲備打下堅實(shí)基礎。

（四）關(guān)于“突出節能降耗，著(zhù)力提高能源利用效率”方面

1.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。出臺《河源市遏制“兩高”項目盲目發(fā)展問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案》，強化對新上固投項目節能審查，并將關(guān)口前移到招商環(huán)節，對屬于“兩高”范圍內的擬招商項目提出意見(jiàn)，為政府招商提供決策；建立“兩高”項目管理臺賬，強化“兩高”項目用能總量及能耗強度監管，防止項目盲目擴大生產(chǎn)。

2.大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降耗。一是部署重點(diǎn)用能單位完成能源審計、編制“十四五”節能規劃工作，科學(xué)、有序推動(dòng)重點(diǎn)用能單位節能降耗。二是制定2023年節能監察任務(wù)計劃，將高耗能行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、2021年以來(lái)本地區通過(guò)節能審查的項目列入重點(diǎn)監察，督促重點(diǎn)用能單位對標行業(yè)先進(jìn)，積極引入新技術(shù)、新裝備，加強節能管理，實(shí)施綠色化升級改造，降低單位產(chǎn)值能耗。三是推動(dòng)制造業(yè)綠色節能降碳，組織實(shí)施一批綠色制造低碳節能技術(shù)重點(diǎn)示范項目。今年，中興通訊河源基地節能改造項目工程開(kāi)工建設，該項目基準能耗為6000萬(wàn)kwh，項目完工后，預計綜合節能效率為12%，空調部分節能率為30%，總節能量為700萬(wàn)kwh。四是推廣既有建筑綠色化改造和近零能耗建筑發(fā)展。建筑面積0.77萬(wàn)平方米的龍川縣供電局辦公樓節能改造項目（中央空調改造、合同能源管理）已完工，獲得省住建廳綠色發(fā)展專(zhuān)項資金補助35萬(wàn)元；建筑面積3.13萬(wàn)平方米、設計已達《近零能耗建筑技術(shù)標準》的連平縣文化體育服務(wù)中心建設項目二期工程也已開(kāi)工建設。五是開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，以典型示范帶動(dòng)公共機構不斷提升能效水平。截至目前，全市398個(gè)縣級以上黨政機關(guān)中有329個(gè)單位通過(guò)評審、獲得“節約型機關(guān)”稱(chēng)號，累計創(chuàng )建成功率超過(guò)70%，達到省創(chuàng )建進(jìn)度要求。六是推進(jìn)節水型機關(guān)、節水型高校創(chuàng )建工作。截至目前，已累計建成市級節水型機關(guān)44個(gè)，創(chuàng )建比例為83%，高于省下達的創(chuàng )建比例不低于80%的年度目標；推進(jìn)河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展節水高校建設，按照用水定額落實(shí)年度計劃用水量。七是強化全社會(huì )節能意識。印發(fā)《河源市2023年全國節能宣傳周和低碳日活動(dòng)實(shí)施方案的通知》，動(dòng)員全市相關(guān)單位廣泛開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下節能宣傳，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

3.加快實(shí)施終端用能電氣化。印發(fā)《河源市2023年電能替代工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)在工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、民用建筑、農業(yè)生產(chǎn)、居民生活、電力供應與消費等領(lǐng)域，推廣以電代煤、代油、代氣等電能替代技術(shù)，形成節能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應用的新型終端電能消費市場(chǎng)，實(shí)施以電代煤、以電代油、以電代氣，拓寬電能替代領(lǐng)域，發(fā)展綜合能源服務(wù)，提高電能占終端能源消費比重，促進(jìn)可再生能源全量消納，系統提升能源利用效率。加快新能源汽車(chē)推廣應用，大力推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設，努力建設適度超前、科學(xué)布局、安全高效的充電網(wǎng)絡(luò )體系。今年1—7月全市新增充電站（點(diǎn)）87個(gè)、公共充電樁322個(gè)，分別完成年度建設計劃的115%和107%；截至今年7月底，全市累計建成充電站（點(diǎn)）522個(gè)、公共充電樁1831個(gè)，與“十三五”末比分別增388個(gè)、1277個(gè)，增幅290%和231%，基本滿(mǎn)足了我市電動(dòng)汽車(chē)在城鄉行駛的充電需要。

二、下一步工作計劃

下來(lái)，我局將緊扣坤明書(shū)記關(guān)于加快打造綠美廣東生態(tài)建設的河源樣板工作要求，堅持以“綠美河源”為引領(lǐng)推進(jìn)生態(tài)文明建設，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，加快探索“兩山”轉化新路徑，全力推進(jìn)我市綠色低碳發(fā)展。

一是推動(dòng)節能降碳。推動(dòng)實(shí)施《河源市碳達峰實(shí)施方案》，有力有序有效做好全市碳達峰工作，確保如期實(shí)現碳達峰目標；嚴控“兩高”項目，加強節能管理，強化節能審查，促進(jìn)能耗強度下降。

二是推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施《河源市關(guān)于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實(shí)施方案》，加強林業(yè)碳匯、水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現途徑的研究和探索，加快構建綠色低碳的經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構，打通綠水青山向金山銀山的“轉換通道”。

三是推動(dòng)綠色能源發(fā)展。加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，提高非化石能源消費占比，拓寬電能替代領(lǐng)域；著(zhù)力推動(dòng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，引導各縣區通過(guò)競爭性配置方式優(yōu)選投資主體參與光伏發(fā)電項目建設，鼓勵各類(lèi)社會(huì )主體投資建設分布式光伏發(fā)電，提升綠色能源供應能力。

河源市發(fā)展和改革局      

2023年9月11日      

（聯(lián)系人及電話(huà)：李灝，3186115）

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

來(lái)源：能源科