河環(huán)函〔2023〕70號

關(guān)于政協(xié)市八屆二次會(huì )議第20230069號

提案協(xié)辦意見(jiàn)的函

市發(fā)展改革局：

　　現就民進(jìn)河源市基層委員會(huì )提出的關(guān)于推進(jìn)我市畜禽養殖減排降碳，促進(jìn)農業(yè)農村領(lǐng)域碳達峰碳中和的提案（第20230069號），提出如下協(xié)辦意見(jiàn)：

　　近年來(lái)，我局堅決貫徹落實(shí)市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于新豐江水質(zhì)保護工作的部署要求，積極開(kāi)展畜禽養殖業(yè)專(zhuān)項執法行動(dòng)，切實(shí)改善了我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　一、推進(jìn)我市水環(huán)境改善主要措施

　　（一）壓緊壓實(shí)屬地監管責任。各縣（區）舉一反三，組織開(kāi)展畜禽養殖專(zhuān)項整治行動(dòng)，尤其是東源縣、和平縣、連平縣聚焦新豐江集雨區范圍內畜禽養殖清理整治的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)點(diǎn)位，充分調動(dòng)鄉鎮綜合執法部門(mén)和村委會(huì )、社區等基層部門(mén)，加強“回頭看”執法力度，持續鞏固清理整治成果，建立健全長(cháng)效管理機制，實(shí)現網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)化、全覆蓋監管，嚴防嚴控“死灰復燃”，依法查處違法排污行為。

　　（二）持續加強源頭管控。嚴格落實(shí)各縣（區）畜禽養殖禁養區劃定方案，禁養區內禁止新、改、擴建畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）；各縣（區）嚴格按照“種養結合”“以種定養”的要求，從源頭上控制養殖區域、提升養殖技術(shù)、規范糞污處理，從注重達標排放向注重全量利用轉變，努力實(shí)現糞污廢水零排放。

　　（三）開(kāi)展專(zhuān)項整治。推動(dòng)畜禽養殖業(yè)綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)新豐江水庫水生態(tài)環(huán)境持續改善。我局于2022年2月組織開(kāi)展了新豐江水庫集雨區畜禽養殖業(yè)專(zhuān)項執法行動(dòng)，對186家存在環(huán)境管理問(wèn)題的畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）開(kāi)展集中整治，其中責令整改128家、立案處罰11家、責令搬遷清理或拆除關(guān)閉47家，整改完成率100%，取得了階段性整治成效。市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室于2022年8月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全市畜禽養殖業(yè)專(zhuān)項整治促水環(huán)境質(zhì)量提升有關(guān)工作的通知》，要求各縣（區）以畜禽養殖業(yè)專(zhuān)項整治為切口，進(jìn)一步加強我市水環(huán)境保護工作，其中涉及新豐江集雨區的東源縣、和平縣、連平縣持續加強畜禽養殖業(yè)監督管理。今年以來(lái)共排查畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）85家，責令整改16家、立案處罰3家、責令搬遷清理或拆除關(guān)閉3家。

　　（四）強化部門(mén)聯(lián)合。堅持實(shí)事求是、因地制宜、科學(xué)穩妥的原則，各縣（區）農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境及鄉鎮綜合行政執法等部門(mén)加強協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成共治格局，加快推進(jìn)畜禽養殖清理整治工作，有序推動(dòng)解決生豬整治難問(wèn)題，結合畜禽養殖發(fā)展規劃、畜禽產(chǎn)品供給保障能力、養殖廢棄物資源化利用等工作，引導現有養殖企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)向規?；?、生態(tài)化、標準化、無(wú)害化發(fā)展。

　　二、下一步工作方向

    （一）依據水生態(tài)環(huán)境保護區域的重要性、敏感性和脆弱性，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心目標，優(yōu)化養殖區域總體布局，及時(shí)組織各縣（區）科學(xué)開(kāi)展畜禽養殖禁養區調整工作并印發(fā)實(shí)施方案，完成禁養區邊界矢量化，規范禁養區管理。探索建立分區域、分流域養殖總量動(dòng)態(tài)調控制度，以水環(huán)境和土壤的環(huán)境承載能力來(lái)定畜禽養殖規模、排放標準等。

    （二）嚴把畜禽養殖項目環(huán)評審批關(guān)，對于選址不符合環(huán)境保護法律法規和相關(guān)法定規劃及“三線(xiàn)一單”環(huán)境管控要求的、受納水體達不到環(huán)境質(zhì)量標準且采取措施不能滿(mǎn)足環(huán)境質(zhì)量改善要求的，一律不予審批。

    （三）嚴格落實(shí)《河源市新豐江水庫及其主要支流水環(huán)境（降氮控磷）綜合整治行動(dòng)方案》要求，新豐江水庫集雨區內新建的規?；B殖場(chǎng)（小區）應按照“種養結合”“以種定養”要求，實(shí)現糞污、廢水零排放，鼓勵我市其他區域新建項目實(shí)現循環(huán)利用，達到零排放。

河源市生態(tài)環(huán)境局

2023年6月13日