（C類(lèi)）

　　河文函〔2023〕128號

　　關(guān)于市八屆人大三次會(huì )議第20230073號

　　代表建議答復的函

黃漢忠代表：

　　您提出的關(guān)于加大扶持力度推動(dòng)河源民宿高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，經(jīng)綜合市公安局、市財政局、市鄉村振興局意見(jiàn)，現將答復如下：

　　近年來(lái)，我市大力實(shí)施鄉村振興戰略和“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，結合美麗鄉村建設，不斷培育發(fā)展以鄉村民宿為主的旅游民宿新業(yè)態(tài)，取得較為明顯的成效，逐步摸索出了一種符合河源山區特色的民宿發(fā)展模式。

　　一、工作成效

　　（一）民宿發(fā)展勢頭強勁。據不完全統計，目前河源全市民宿總約300家，其中，已登記發(fā)證的民宿189家?？偪头繑导s4000間，超6000張床位，民宿從業(yè)人數約4000多人。部分民宿產(chǎn)品已經(jīng)從最初的農家樂(lè )發(fā)展成中高端鄉村旅游度假產(chǎn)品，中高端的民宿平均房?jì)r(jià)已超過(guò)市區的四星、五星級飯店，均價(jià)達500多元。部分景區內民宿，如巴伐利亞莊園、客天下國際旅游度假區里面的民宿平均房?jì)r(jià)已超過(guò)1000元，黃金周期間房間達3000元左右。去年的“五一”黃金周、中秋國慶假期，在疫情影響下，酒店住宿業(yè)普遍表現低迷，但鄉村民宿入住火爆，20多家較有知名度的重點(diǎn)民宿假期中段入住率達100％；今年的“五一”小長(cháng)假，河源民宿更是出現了“一房難求”的現象，30多家本土知名品牌民宿入住率100%，其余100多家已登記民宿預訂和入住率也達到80%左右，同比去年成倍增長(cháng)。圍繞著(zhù)萬(wàn)綠湖、東江兩大區域，河源已出現了民宿帶狀集群發(fā)展的雛形，且目前發(fā)展態(tài)勢良好，政府與民間均表現了極高的積極性。

　　（二）加大民宿扶持力度。民宿發(fā)展的主體是民間資本和民間力量，而政策的導向和扶持，是決定方向和速度的。我市已將民宿業(yè)發(fā)展寫(xiě)進(jìn)《河源市文化廣電旅游體育發(fā)展“十四五”規劃》中去統籌謀劃，更多的扶持引導、品牌發(fā)展措施正在制定或實(shí)施過(guò)程中。而在此之前，市縣兩級相繼制定出臺了一系列扶持民宿發(fā)展的政策文件，實(shí)施了系列扶持舉措。此外，我市率先在全省推出“民宿貸”，農商行、農行均已推出了“民宿貸”金融產(chǎn)品。其中，市文廣旅體局牽線(xiàn)河源農商行與河源市民宿行業(yè)協(xié)會(huì )簽訂了《“民宿貸”金融服務(wù)產(chǎn)品框架合作協(xié)議》，已完成了多筆放貸業(yè)務(wù)。

　　（三）加強民宿規范管理。2020年，河源出臺了《河源市民宿管理實(shí)施細則》，成立了河源市民宿行業(yè)協(xié)會(huì )，啟動(dòng)了民宿登記工作，采取了一系列舉措貫徹落實(shí)《廣東省民宿管理暫行辦法》。近年來(lái)的市委全會(huì )報告和《政府工作報告》，均把發(fā)展民宿列入其中的工作任務(wù)。大力培育和規范管理民宿業(yè)態(tài)，提升民宿經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。推薦、組織民宿主參加省廳安排的各類(lèi)培訓班、考察團；連續三年組織各縣區民宿業(yè)主多次到深圳大鵬、韶關(guān)仁化、翁源、清遠、英德、佛山、廣西賀州、浙江桐廬、江西贛州等地學(xué)習考察民宿行業(yè)監管和發(fā)展經(jīng)驗；2021年以來(lái)，我市舉辦了河源市民宿業(yè)規范管理、民宿土地政策、民宿治安管理“粵商通”APP應用、民宿質(zhì)量提升班、民宿消防安全管理培訓暨消防安全應急演練等專(zhuān)題培訓10余場(chǎng)。2022年4月，召開(kāi)河源市首批國家等級民宿創(chuàng )建動(dòng)員會(huì )暨頒發(fā)“廣東旅游民宿”標識牌大會(huì )。我市首批31家民宿列入國家等級民宿創(chuàng )建單位，并邀請廣東省民宿研究院專(zhuān)家對全市民宿進(jìn)行逐一調研把脈。

　　誠如代表所言，我市在扶持民宿發(fā)展政策方面對比兄弟市存在政策不完善問(wèn)題，已出臺扶持政策的部分縣區也還沒(méi)落地實(shí)施，引進(jìn)民宿投資方面也沒(méi)有特別的優(yōu)惠政策。主要原因是地方財力近年來(lái)形勢嚴峻，暫無(wú)相關(guān)財政預算資金支持。

　　二、下一步工作計劃

　　（一）加強頂層設計和行業(yè)指導。爭取黨委、政府層面將民宿業(yè)融入鄉村振興“戰隊”，完善各鄉村旅游點(diǎn)、民宿的公共基礎設施建設，改善民宿所在地基礎設施條件；分段將民宿發(fā)展專(zhuān)項資金列入財政預算；成立民宿工作領(lǐng)導小組，協(xié)調解決民宿在發(fā)展中遇到土地、環(huán)保、消防、交通等瓶頸問(wèn)題；爭取成立鎮街文旅辦公室，統籌協(xié)調鎮村包括民宿在內的鄉村旅游業(yè)。

　　（二）加大政策和資金扶持力度。爭取每年從市級年初預算安排的“旅游發(fā)展專(zhuān)項資金”中統籌更多比例資金作為民宿扶持專(zhuān)項資金。借鑒兄弟市出臺的民宿發(fā)展政策，鼓勵本市基層工會(huì )組織會(huì )員在本地民宿開(kāi)展職工療休養。優(yōu)化融資環(huán)境，動(dòng)員金融機構加大對民宿業(yè)貸款力度，創(chuàng )業(yè)擔保貸款適當向民宿業(yè)傾斜，解決民宿業(yè)發(fā)展資金困難。加大對民宿業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、技能人才培訓力度，提高經(jīng)營(yíng)者管理水平和實(shí)用技能。

　　（三）強化品牌建設。加快國家等級民宿創(chuàng )建工作，推動(dòng)河源民宿提質(zhì)升級。打造河源民宿IP和營(yíng)銷(xiāo)平臺，進(jìn)一步提高河源民宿的知名度、美譽(yù)度和品牌影響力，培育一批具有地域特征和地方特色的鄉村民宿品牌，推出一批產(chǎn)品建設好、服務(wù)質(zhì)量好、市場(chǎng)評價(jià)好、帶動(dòng)作用好和示范意義好的民宿精品，包括精品鄉村民宿、品牌企業(yè)和品牌帶頭人。

　　河源市文化廣電旅游體育局

　　2023年7月7日