（A類(lèi)）

                             河發(fā)改投資函〔2023〕212號

關(guān)于市八屆人大三次會(huì )議第20230021號

代表建議答復的函

張智寬代表：

您提出的關(guān)于推進(jìn)政府投資項目實(shí)行代建制的建議收悉，經(jīng)綜合市住房城鄉建設局、市財政局、市代建局意見(jiàn)，現答復如下：

一、關(guān)于“設立代建項目管理機構”建議

根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和有關(guān)法律法規，結合市政府投資項目實(shí)際情況，我市從2005年開(kāi)始實(shí)行政府投資非經(jīng)營(yíng)性項目代建制，成立了河源市政府基建工程辦公室，并于2008年9月撤銷(xiāo)河源市政府基建工程辦公室，設立河源市政府代建項目管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市代建局”），為市政府直屬正科級事業(yè)單位。2018年1月，市代建局由市人民政府管理調整為市住房城鄉建設局管理。

市代建局主要負責市政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項目的代建管理工作，主要任務(wù)包括:項目招標、施工過(guò)程管理、組織工程驗收和結（決）算等。截至2023年5月，市代建局已累計代建我市政府投資項目（含完工、在建、前期）約200項，涉及文體醫療、市政道路、公園景觀(guān)、保障性住房以及行政事業(yè)單位辦公用房等多個(gè)行業(yè)，總投資約120億元，總建筑面積合計約150萬(wàn)平方米，道路總長(cháng)度合計約81公里，園林景觀(guān)面積合計約75萬(wàn)平方米。

二、關(guān)于“完善代建制的管理辦法及相關(guān)配套文件”建議

2006年，我市制定出臺了《河源市政府投資建設項目代建制管理暫行辦法》（河府辦〔2006〕36號），對代建范圍、代建方式、代建單位的確定、代建單位的資格條件及職責、使用單位的職責、代建的要求和內容、代建管理費的管理和撥付等方面作了規定。2013年5月，我市對上述辦法進(jìn)行了優(yōu)化調整，并出臺了《河源市市級財政性資金投資建設項目管理辦法》（河府〔2013〕34號），進(jìn)一步完善了代建項目管理辦法。2023年2月，我市印發(fā)了《河源市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項目建設管理辦法》（河府〔2023〕11號），進(jìn)一步明確了項目代建實(shí)施范圍、模式、組織實(shí)施、資金管理，代建單位資格、職責及政府相關(guān)部門(mén)管理職責、監督要求、違法責任等。市政府已在市級層面全面推行該辦法，并鼓勵市以下各級政府（管委會(huì )）參照本辦法規定，制定本地區政府投資非經(jīng)營(yíng)性項目的管理辦法。

三、關(guān)于“建立和完善代建項目監管體系”建議

我市目前實(shí)行的《河源市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項目建設管理辦法》（河府〔2023〕11號）對包括代建項目在內的政府投資項目監管辦法作出了明確規定。市發(fā)展改革部門(mén)牽頭負責對項目的建設管理行為實(shí)施監督管理，市財政部門(mén)負責對項目的財務(wù)活動(dòng)實(shí)施監督管理，市審計部門(mén)負責對項目建設、運營(yíng)情況進(jìn)行審計監督，其他對項目負有監督職責的有關(guān)部門(mén)，按照市政府和本辦法規定的職責分工，履行相應的監督管理職責。項目建設單位應當通過(guò)廣東省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺報送項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工的基本信息，項目單位存在未按規定開(kāi)展招標工作、不依法依規履行職責、造成項目投資失控、存在安全隱患等后果，或未經(jīng)批準擅自調整建設規模、投資、內容和標準等情形的，依法承擔相應責任。

四、下一步工作計劃

目前，市級已出臺了較為完善的代建制相關(guān)管理辦法并成立了專(zhuān)門(mén)的代建項目管理部門(mén)（市代建局），東源縣、源城區、龍川縣也參照市里做法，成立了專(zhuān)門(mén)的代建管理部門(mén)，各級實(shí)施以來(lái)效果顯著(zhù)，有效提升了我市政府投資項目規范化、專(zhuān)業(yè)化水平，保證了我市政府投資項目質(zhì)量安全。下一步，我局將配合市政府繼續指導、推動(dòng)未參照市實(shí)施代建制的縣（區）人民政府（管委會(huì )）參照《河源市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項目建設管理辦法》（河府〔2023〕11號）出臺管理辦法，并成立本級的集中建設管理模式的代建部門(mén)，進(jìn)一步提升我市政府投資項目代建管理水平。

專(zhuān)此答復，誠摯感謝您對我市政府投資工作的關(guān)心支持。

河源市發(fā)展和改革局

2023年7月13日 

（聯(lián)系人及電話(huà)：吳日光，3186201）

公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)

來(lái)源：投資科