政 府 工 作 報 告

——2021年2月2日在河源市第七屆

人民代表大會(huì )第八次會(huì )議上

河源市市長(cháng)  林  濤

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和2020年主要工作

“十三五”時(shí)期，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )、市政協(xié)的支持下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認真落實(shí)“1+1+9”工作部署，全面建成小康社會(huì )取得決定性成就，“十三五”規劃主要目標任務(wù)基本完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定堅實(shí)基礎。

（一）五年來(lái)，經(jīng)濟實(shí)力明顯提升。地區生產(chǎn)總值取得歷史性突破，從2015年768.68億元增加到2020年1102.74億元、年均增長(cháng)5.2%。規模以上工業(yè)增加值年均增長(cháng)5.8%。社會(huì )消費品零售總額從271.31億元增加到360.74億元、年均增長(cháng)5.7%。一般公共預算收入從67.48億元增加到79.80億元、年均增長(cháng)3.4%。居民人均可支配收入從14548元增加到22291元、年均增長(cháng)8.9%，其中農村居民人均可支配收入連續三年超全國平均水平。

（二）五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集聚明顯加快。8個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)共建園區發(fā)展態(tài)勢良好，全市動(dòng)工及投產(chǎn)項目727個(gè)，基本實(shí)現工業(yè)項目進(jìn)園區。產(chǎn)業(yè)轉型升級加快，形成以電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主導，建材陶瓷、礦產(chǎn)冶金、食品飲料、金屬制品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，各縣區都培育形成了1-2個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，獲批國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設項目3個(gè)，創(chuàng )建省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個(gè)、實(shí)現縣區全覆蓋，新增省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)45家，省級農業(yè)標準化示范區10個(gè)，培育國家地理標志保護產(chǎn)品2個(gè)、全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品11個(gè)、省名特優(yōu)新農產(chǎn)品81個(gè)、“粵字號”品牌產(chǎn)品88個(gè)，實(shí)現國家級或省級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣全覆蓋。

（三）五年來(lái)，發(fā)展動(dòng)能明顯增強。項目投資持續發(fā)力，固定資產(chǎn)投資年均增速持續居全省前列，高于全省平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)，累計完成量是“十二五”時(shí)期的2倍。科技創(chuàng )新提速，國家級高新技術(shù)企業(yè)是“十二五”時(shí)期的7倍多，一批實(shí)驗室、院士工作站、研究院等創(chuàng )新載體進(jìn)駐。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，率先在粵東西北地區完成市級政務(wù)云一期平臺建設，商事登記便利度位居全省前列。重點(diǎn)改革持續加力，機構改革順利完成，供給側結構性改革深入推進(jìn)，“三去一降一補”成效顯著(zhù)，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證、農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作基本完成，發(fā)展活力競相迸發(fā)。

（四）五年來(lái)，城鄉環(huán)境明顯優(yōu)化。“一主兩副四組團”城市空間格局正在形成，中心城區“1+6”規劃體系不斷完善，“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道、源城中心區、江東新區城市起步區、高鐵新城、東源縣城、釣魚(yú)臺片區等重點(diǎn)板塊建設扎實(shí)推進(jìn)。完成交通基礎設施投資579億元、新增高速公路里程338公里，汕昆、河惠莞、武深等高速公路建成通車(chē)。以“創(chuàng )文”和“鞏衛”為抓手，大力開(kāi)展“百街千巷”綜合整治和“雙百工程”，強化環(huán)境衛生、交通秩序、農貿市場(chǎng)和社區服務(wù)等綜合治理，有效解決城市“六亂”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。全面完成村莊整治規劃編制，鄉村振興“三年取得重大進(jìn)展”目標基本實(shí)現。出臺《河源市農村村民住房建設管理辦法》，形成了以“一戶(hù)一宅”為基礎的農房管控制度和鄉村風(fēng)貌提升“1+N”政策體系。東源縣城入選全國縣城新型城鎮化建設示范名單并成功創(chuàng )建省縣級文明城市、省衛生縣城。

（五）五年來(lái)，生態(tài)優(yōu)勢明顯強化。成功創(chuàng )建國家園林城市、省林業(yè)生態(tài)市，成為首批國家級生態(tài)保護與建設示范區。連續多年在全省環(huán)境保護責任暨污染防治攻堅戰考核中獲評優(yōu)秀；新豐江水庫、東江干流監測斷面水質(zhì)分別保持Ⅰ類(lèi)和Ⅱ類(lèi)標準，水環(huán)境質(zhì)量持續位居全省第一；空氣質(zhì)量保持全省前列；全市森林覆蓋率達73.0%，排名全省第三。系統謀劃推進(jìn)“六水”“六林”文章，成為全省首批碳普惠制試點(diǎn)城市，東源縣獲評全國首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，康禾溫泉森林公園、萬(wàn)綠湖濕地公園、東江濕地公園分別獲得國家森林公園、國家濕地公園稱(chēng)號。完成創(chuàng )建國家級節水型城市省級各項指標。

（六）五年來(lái)，民生福祉明顯改善。城鄉醫療保障覆蓋率達99.2%，城鄉低保、特困人員供養、孤兒養育、困難殘疾人生活、重度殘疾人護理等補貼標準大幅提高。實(shí)現省教育現代化先進(jìn)縣（區）、義務(wù)教育標準化學(xué)校全覆蓋，新改擴建義務(wù)教育學(xué)校178所、新增學(xué)位8.04萬(wàn)個(gè)，改造農村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校113所、新增學(xué)位2.43萬(wàn)個(gè)，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為北部生態(tài)發(fā)展區五市唯一通過(guò)驗收的省示范性高等職業(yè)院校，國家級職業(yè)教育改革示范學(xué)校3所、數量居北部生態(tài)發(fā)展區五市第一。衛生強市建設穩步推進(jìn)，市人民醫院成功創(chuàng )建“三甲”醫院，深河人民醫院主體建筑完工，市人民醫院二期、市中醫院二期、市婦幼保健院二期、市精神衛生中心、市中心血站新站完成建設，升級改造縣級公立醫院16家，新建縣急救中心5個(gè)，鄉鎮中心衛生院升級為縣第二人民醫院3家，標準化建設鄉鎮衛生院37家，規范化建設村衛生站1207間。文化強市建設步伐加快，文藝創(chuàng )作取得新成果，市縣“三館”、鎮街文化站、村級綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現全覆蓋并達標，建設社區體育公園46個(gè)。成功應對“6·10”“6·12”特大洪澇災害，完成中小河流治理1677.2公里，539個(gè)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)防控管理實(shí)現全覆蓋。平安河源、法治河源建設扎實(shí)推進(jìn)，食品藥品安全形勢持續穩定，風(fēng)險防范和應急處理機制不斷健全。

2020年是“十三五”規劃收官之年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們全面做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，克服了新冠肺炎疫情的嚴重影響，經(jīng)受住了經(jīng)濟下行的嚴峻考驗，奮力推動(dòng)“示范區”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設全面提效破局、努力開(kāi)啟新局。

（一）嚴防控、補短板，保持社會(huì )安定。嚴防死守防控疫情，加快補齊衛生短板，大力提升公共服務(wù)，保持了社會(huì )安定。

疫情防控戰果突出。第一時(shí)間成立疫情防控領(lǐng)導小組，組織廣大黨員干部投身抗疫一線(xiàn)。全市確診病例控制在5例內，是全省最少的地級市之一，得到國務(wù)院疫情聯(lián)防聯(lián)控機制赴廣東指導組及省委、省政府的充分肯定。設立94個(gè)交通聯(lián)合檢疫站，排查監測入粵人次居全省第二；對入境人員嚴格落實(shí)閉環(huán)管理；實(shí)現重點(diǎn)冷鏈食品全鏈條信息化監管，獲省通報表?yè)P；排查重點(diǎn)地區來(lái)河返河人員37977人，隔離4059人，采樣檢測樣本超86.4萬(wàn)人份，實(shí)現“外防輸入、內防擴散”。積極響應國家和省的號召，派出2批醫護人員支援湖北；在自身防控物資供應非常緊張的情況下，調撥支持國家及省1330多萬(wàn)只口罩。具備核酸檢測能力醫療衛生機構20家，日最大檢測量超過(guò)1.2萬(wàn)人份；設立集中隔離場(chǎng)所3家、后備場(chǎng)所5家，確定定點(diǎn)收治醫院1家、后備醫院10家，儲備防控物資一批；有序推進(jìn)疫苗接種工作。

公共服務(wù)提級擴能。大力推進(jìn)教育“創(chuàng )現”工作，建成信息化“三通兩平臺”；新改擴建幼兒園19所，新增公辦園學(xué)位2.55萬(wàn)個(gè)，完成“5080”攻堅任務(wù)；新改擴建義務(wù)教育學(xué)校68所，新增義務(wù)教育學(xué)位1.69萬(wàn)個(gè)，有效緩解了城區學(xué)位緊張問(wèn)題；高考成績(jì)連續3年實(shí)現高優(yōu)、本科、名牌大學(xué)上線(xiàn)人數“三提升”；首所本科院校廣東技術(shù)師范大學(xué)河源校區18個(gè)月建成并如期開(kāi)學(xué)；市博愛(ài)學(xué)校開(kāi)辦職業(yè)高中班；市青少年宮、市教師發(fā)展中心、市中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地動(dòng)工建設。市疾控中心遷址新建、市公共衛生醫學(xué)中心和市婦女兒童醫療中心新建、市人民醫院三期和市精神衛生中心二期工程等衛生補短板項目完成選址，各項前期工作穩步推進(jìn)；5家縣人民醫院和市直3家公立醫院接入省遠程醫療平臺，全市83.3%二級以上醫院實(shí)現看病就醫“一鍵診療”，建成全市居民健康信息管理平臺；和平縣緊密型醫共體建設經(jīng)驗在全省推廣，全省中心衛生院升級建設項目現場(chǎng)總結會(huì )在紫金召開(kāi)。文體事業(yè)加快發(fā)展，建成公共圖書(shū)館城鄉一體化服務(wù)體系，開(kāi)展文化進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)近20場(chǎng)；建成足球場(chǎng)地29個(gè)，蟬聯(lián)省男子籃球聯(lián)賽亞軍。加強文物保護利用，省保單位仙坑村榮封第修繕工作獲評省文物古跡活化利用典型案例，龍川福建會(huì )館新晉國家級文保單位。阮嘯仙紀念館獲評第三批全國法治宣傳教育基地。

“6·10”“6·12”災后重建全面完成。94個(gè)災后重建省補助項目、近千個(gè)系列修建工程如期完成，災區生產(chǎn)生活條件得到恢復改善。紫金橋、東源縣順天鎮黨演橋完成重建并通車(chē)；消除水庫安全隱患68宗，系統治理大席河、鐵場(chǎng)河和浰江69.3公里；580戶(hù)“全倒戶(hù)”住進(jìn)新房、1367戶(hù)“嚴損戶(hù)”完成修繕，受災嚴重的龍川縣貝嶺鎮米貝村整村“拎包入住”新建安置小區。

防災減災能力提升。推進(jìn)省定地質(zhì)災害綜合治理試點(diǎn)和地質(zhì)災害防治三年行動(dòng)，消除在冊地質(zhì)災害隱患點(diǎn)81處，完成搬遷避險248戶(hù)、主體工程施工和勘查設計71處。全面完成農村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)排查認定，完成風(fēng)險點(diǎn)綜合整治760戶(hù)。組建市森林消防隊，森林火災受害率低于省控1‰指標。率先在全省出臺“六個(gè)體系和一個(gè)機制”應急管理體系建設方案，應急管理機制進(jìn)一步完善。

社會(huì )大局和諧安定。深化“平安河源”建設，開(kāi)展信訪(fǎng)矛盾化解攻堅，加強“楓橋式派出所”“智慧新警務(wù)”建設，推進(jìn)全民禁毒工程、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭和“颶風(fēng)2020”“斷卡”等專(zhuān)項行動(dòng)，人民群眾對社會(huì )治安的滿(mǎn)意度和總體評價(jià)提升。扎實(shí)防范化解風(fēng)險，未發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)八大專(zhuān)項整治行動(dòng)和專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數和受傷人數實(shí)現“雙下降”。在全省首創(chuàng )司法鑒定法律援助機制。

（二）擴投資、興產(chǎn)業(yè)，穩住經(jīng)濟大局。全力以赴擴大投資，千方百計復工復產(chǎn)，經(jīng)受住疫情及各種不利因素的沖擊，穩住了經(jīng)濟大局，經(jīng)濟實(shí)現正增長(cháng)。

投資穩定增長(cháng)。出臺保障重大項目復工若干措施，持續召開(kāi)重點(diǎn)項目和債券項目建設縣區現場(chǎng)會(huì )，固定資產(chǎn)投資848.74億元，在2019年增速全省第一基礎上實(shí)現增長(cháng)5.1%。一般公共預算收入79.80億元、增長(cháng)3.0%。金融機構存貸款余額分別增長(cháng)6.6%、16.8%，存貸比101.8%、居全省第一。150個(gè)省市重點(diǎn)項目完成投資373億元，其中49個(gè)省重點(diǎn)項目完成投資233.97億元、超額完成年度計劃。77個(gè)新增債券項目完成投資45億元。11個(gè)總投資7億元市政項目全面完成。94個(gè)災后重建省補助項目完成投資16.9億元。電網(wǎng)建設改造完成投資15.5億元。東源岑田抽水蓄能綜合開(kāi)發(fā)項目啟動(dòng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

消費穩速回暖。出臺“支持商貿服務(wù)業(yè)企業(yè)8條”“促進(jìn)汽車(chē)消費”等政策促進(jìn)消費，日常商品和汽車(chē)等大宗商品消費較快增長(cháng)，現代金融、物流、直播帶貨、農村電商、消費扶貧等服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，康養、民俗、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。河源恐龍文博園成功創(chuàng )建國家4A級旅游景區，萬(wàn)綠湖風(fēng)景區獲評“中國天然氧吧”，源城區、東源縣獲評省級全域旅游示范區；新增3個(gè)國家3A級旅游景區、2條省級鄉村旅游精品線(xiàn)路、5個(gè)省級文化和旅游特色村、1個(gè)省級旅游風(fēng)情小鎮、3個(gè)省級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)、5條省級森林旅游特色線(xiàn)路、5個(gè)省級森林旅游新興品牌地，仙坑村入選第二批全國鄉村旅游重點(diǎn)村；全市接待旅游者人數635.41萬(wàn)人次，旅游總收入53.35億元。

外資穩中有進(jìn)。出臺“促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)若干措施”等政策，支持外貿外資企業(yè)共渡難關(guān)。實(shí)現外貿進(jìn)出口總額293.3億元，其中出口242.2億元、進(jìn)口51.1億元，市場(chǎng)采購、跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)穩步發(fā)展；實(shí)際利用外資6.46億元、增長(cháng)8.5%，連續12個(gè)月保持正增長(cháng)。

工業(yè)穩步恢復。在全省率先出臺“支持企業(yè)17條”，制定實(shí)施“金融服務(wù)支持企業(yè)積極應對疫情”“支持中小企業(yè)發(fā)展”“鼓勵企業(yè)上規?！钡日叽胧?，安排1億元用于企業(yè)職業(yè)技能培訓，安排1.2億元補貼直達個(gè)體工商戶(hù)，減免企業(yè)稅費超20億元，發(fā)放企業(yè)貸款222.26億元。在全省率先實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)100%復工，規上工業(yè)企業(yè)新增69家、創(chuàng )歷史新高、現有591家，完成規模以上工業(yè)增加值280.83億元、增長(cháng)2.2%。新一代電子信息等10個(gè)產(chǎn)業(yè)納入省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群布局，數量位居粵東西北地區前列；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上制造業(yè)增加值比重分別為53.1%、36.2%。工業(yè)園區基礎設施投入34.9億元，完成“三通一平”土地8.3平方公里，盤(pán)活工業(yè)用地175.9畝。成功舉辦系列招商活動(dòng)，簽約項目303個(gè)，動(dòng)工項目193個(gè)，投產(chǎn)項目132個(gè)。實(shí)施工業(yè)轉型升級三年行動(dòng)計劃，投入技改資金62.78億元，完成工業(yè)投資239.02億元。深圳長(cháng)江家具（河源）有限公司成功申報國家級綠色工廠(chǎng)。1家企業(yè)通過(guò)IPO發(fā)審會(huì )核審、實(shí)現我市A股上市企業(yè)“零突破”，6家企業(yè)在新三板掛牌。

農業(yè)穩健向好。出臺“支持農業(yè)生產(chǎn)9條”“全力減小疫情影響確保貧困戶(hù)如期實(shí)現脫貧的指導意見(jiàn)”等政策，實(shí)現農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值216.53億元、增長(cháng)5.9%。推進(jìn)農村普惠金融“村村通”，基本實(shí)現主要農產(chǎn)品應保盡保。新墾水田2731.73畝，糧食播種面積達198.17萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達80萬(wàn)噸；生豬出欄量增長(cháng)7.0%；鷹嘴蜜桃、板栗、高山油茶、茶葉等特色農產(chǎn)品喜獲豐收。新增省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園2家，新增粵港澳大灣區“菜籃子”基地7個(gè)、省級“菜籃子”基地13個(gè)，新建“一村一品、一鎮一業(yè)”項目94個(gè)，新增全國“一村一品”示范村2個(gè)。東源（燈塔）供銷(xiāo)天潤冷鏈物流項目一期工程基本建成。1060家、近六成農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)駐省農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，10個(gè)產(chǎn)品通過(guò)“圳品”認證。紫金春甜桔獲評國家地理標志保護產(chǎn)品；和平獼猴桃實(shí)現廣東獼猴桃出口“零突破”。東源縣成為省級水產(chǎn)健康養殖示范縣。紫金縣榮獲“2020年中國茶業(yè)百強縣”稱(chēng)號。

（三）夯基礎、深對接，拓展發(fā)展空間。以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，加快基礎設施和體制機制“軟硬聯(lián)通”，積極創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)承接平臺，拓展發(fā)展空間。

基礎設施加快完善。河惠莞高速紫惠段建成通車(chē)，贛深高鐵河源段站前主體工程完成95%以上，梅龍高鐵開(kāi)工建設，廣河客專(zhuān)納入《粵港澳大灣區基礎設施互聯(lián)互通規劃》，5個(gè)通用機場(chǎng)納入省通用機場(chǎng)布局規劃。國道G205線(xiàn)熱水至埔前段改線(xiàn)工程開(kāi)工，新一路貫通工程一期、中山大道改造一期等市政工程完成建設。生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)新建2個(gè)、擴建3個(gè)、共有8個(gè)，處理能力新增840噸/日、共達2670噸/日。市區水源工程建成通水。新增5G基站1143座，基本實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )市區城域全覆蓋。建成精品示范街10條，改造提升普通街巷449條、老舊小區13個(gè)。

三大平臺加速創(chuàng )建。農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展綜合平臺建設取得突破，燈塔盆地被評為國家優(yōu)秀農業(yè)科技園區，農高區管委會(huì )（籌）獲批設立，創(chuàng )建國家農高區工作通過(guò)科技部第二批視頻答辯；東江流域水安全保障提升工程前期工作加快推進(jìn)，子項目燈塔盆地灌區船塘河治理工程動(dòng)工建設，楓樹(shù)壩與新豐江兩庫連通工程由省水利廳牽頭進(jìn)入深度論證階段，九潭水庫和燈塔盆地灌區續建配套與節水改造工程前期工作穩步推進(jìn)；嶺南現代農業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗室河源分中心（燈塔實(shí)驗室）獲省政府同意籌建，組建方案通過(guò)省專(zhuān)家論證；華南農業(yè)大學(xué)駐燈塔盆地現代農業(yè)綜合試驗站加快建設，華南農業(yè)大學(xué)研究生院河源分院建立，現代農業(yè)科技企業(yè)孵化器正式運營(yíng)。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展功能平臺建設取得突破，市高新區榮獲國家級綠色園區稱(chēng)號，電子信息、精密機械制造、食品飲料三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鵬城實(shí)驗室大灣區未來(lái)網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗與應用環(huán)境河源節點(diǎn)、河源數字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新中心落地建設；河源綜合保稅區申報以高分進(jìn)入海關(guān)總署審批，東源縣保稅物流中心（B型）通過(guò)省政府批準并報海關(guān)總署預審核，東江航道河源段獲省交通運輸廳批準復航。城市高質(zhì)量發(fā)展區域平臺建設取得突破，釣魚(yú)臺片區加快開(kāi)發(fā)，“三橋十路”謀劃建設；高鐵新城基礎設施加快建設，高鐵綜合交通樞紐工程即將投入使用；江東新區加快打造城市起步區、產(chǎn)業(yè)轉移園區、總部經(jīng)濟區，生態(tài)環(huán)保城市會(huì )客廳、智慧濱江公園、東江東岸碧道工程等項目積極推進(jìn)。

機制體制加強對接。堅持和完善深圳對口幫扶機制體制，加強經(jīng)濟、醫療、文化、生態(tài)保護等領(lǐng)域與“雙區”對接。深河特別合作區試驗區即將投入運營(yíng)，與深圳科技工業(yè)園（集團）有限公司簽訂《深河科技園戰略合作框架協(xié)議》。面向灣區舉辦首屆創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、成果轉化對接會(huì )暨灣區成果推介會(huì )活動(dòng)。深河產(chǎn)業(yè)共建加快，已落地建設投資超億元工業(yè)項目30個(gè)。深圳市級財政投入我市民生領(lǐng)域幫扶資金4.75億元。深河農業(yè)發(fā)展戰略合作協(xié)議即將簽署，深圳人才（河源）大型安居社區等項目加快謀劃。萬(wàn)綠湖優(yōu)質(zhì)水直供深圳項目已列入粵港澳大灣區水安全保障規劃。

（四）優(yōu)環(huán)境、提效能，激發(fā)發(fā)展活力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)作用，鞏固提升生態(tài)保護成果，增創(chuàng )環(huán)境新優(yōu)勢，激發(fā)發(fā)展活力。

創(chuàng )新驅動(dòng)能力更強。全市預計投入R&D經(jīng)費6.9億元、增長(cháng)77.8%，R&D經(jīng)費投入強度達0.6%、提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，專(zhuān)利授權量增長(cháng)39.6%，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率36.7%、增長(cháng)8.6%，大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實(shí)現全覆蓋。出臺高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)56家、增長(cháng)32.9%，全市高新技術(shù)企業(yè)存量226家，科技型中小企業(yè)入庫294家、增長(cháng)42.7%。河源市深大灣區研究院、河源市廣師大研究院落地建成，河源廣工大協(xié)同創(chuàng )新研究院二期加快建設，科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺幫助企業(yè)解決重大技術(shù)問(wèn)題20余項，為企業(yè)降低生產(chǎn)和研發(fā)成本約1.3億元。廣東省新型顯示器件產(chǎn)業(yè)計量測試中心加快建設?？萍冀鹑谶M(jìn)一步融合，為科技型企業(yè)發(fā)放貸款1.29億元。全市省定貧困村科技特派員實(shí)現全覆蓋，在全省科技系統工作會(huì )議上作典型經(jīng)驗介紹。東源縣、江東新區產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園被認定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，源城區蔬菜產(chǎn)業(yè)園、紫金縣茶葉產(chǎn)業(yè)園被認定為省級農業(yè)科技園區。精電（河源）顯示技術(shù)有限公司“配向膜的固化方法”發(fā)明專(zhuān)利獲評“中國專(zhuān)利優(yōu)秀獎”。

重點(diǎn)改革成效明顯。數字政府建設取得突破，全面建成市縣（區）統一政務(wù)信息資源共享平臺、實(shí)現大部分事項“一網(wǎng)通辦”，啟用新的市政務(wù)服務(wù)中心，設立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區，32個(gè)部門(mén)1075個(gè)事項納入“一窗式”綜合窗口，“1+3+2+X”政務(wù)服務(wù)建設全面推進(jìn)。大力推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1.5個(gè)工作日內，部分高頻事項實(shí)現“跨省通辦”。同步推進(jìn)國資國企和投融資體制機制改革，系統整合資源支持市城投公司做大做強，投融資平臺建設取得突破。完成國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理和“僵尸企業(yè)”出清工作任務(wù)。下放鎮街行政執法職權事項279項，全市所有鎮街實(shí)行綜合行政執法。完成全市公路管理體制改革。推進(jìn)房地一體農村不動(dòng)產(chǎn)登記工作。  

生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。認真落實(shí)河（湖）長(cháng)制，全面落實(shí)《新豐江水庫水質(zhì)保護三年行動(dòng)計劃》，基本消除建成區黑臭水體，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，省考斷面綜合指數全省第一。市區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率98.9%、排名全省第一。市污水處理廠(chǎng)臨時(shí)擴容工程、市高新區大塘水質(zhì)凈化廠(chǎng)建成使用，新增縣級以上城市污水處理能力6.5萬(wàn)噸/日，鎮級污水處理設施實(shí)現全覆蓋。完成大尖山鉛鋅礦整治、龍川歷史遺留稀土礦區周邊受污染耕地治理，全市受污染耕地安全利用率為95.7%，污染地塊安全利用率為100%。全市醫療廢物、危險廢物處置率均達到99%以上。中央、省環(huán)保督察組交辦的603宗案件全部辦結，第二次全國污染源普查工作獲評省優(yōu)秀。完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程造林5.5萬(wàn)畝、桉樹(shù)林退改2.38萬(wàn)畝，完成松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治作業(yè)面積61.63萬(wàn)畝，成功創(chuàng )建省級林下經(jīng)濟示范基地3家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)6家、省級林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社示范社暨示范家庭林場(chǎng)6家。

（五）惠民生、強保障，決勝全面小康。以增進(jìn)民生福祉為根本目的，保障民生、振興鄉村，決戰脫貧攻堅，全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。

脫貧攻堅戰全面打贏(yíng)。全年投入扶持資金6.5億元、五年累計46.3億元，全市建檔立卡貧困人口38568戶(hù)、107372人如期脫貧，255個(gè)省定貧困村如期出列。“兩不愁三保障一相當”政策全面落實(shí)。有勞動(dòng)能力貧困人口收入達16618元，是2015年的4.68倍；255個(gè)省定貧困村人均可支配收入21941元、是2015年的2.94倍，村集體收入平均38.56萬(wàn)元、是2015年的13.77倍。全面實(shí)現“縣區有產(chǎn)業(yè)園、鎮村有產(chǎn)業(yè)基地、戶(hù)有產(chǎn)業(yè)項目”，搭建“1+2+7+N”扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)體平臺，發(fā)展內生動(dòng)力充分激發(fā)。

民生底線(xiàn)兜牢兜實(shí)。完成“十件民生實(shí)事”，民生支出286.6億元，占一般公共預算支出77.7%，民生保障水平穩步提高。高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，建成“河源家政一條街”、深河農村電商公共服務(wù)中心、市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新增城鎮就業(yè)3.6萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在2.6%以?xún)?。失業(yè)保險、工傷保險參保人數增長(cháng)12%、15%。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼6559.48萬(wàn)元、每月惠及約11萬(wàn)名困難群眾。醫藥價(jià)格管理機制、醫保支付方式改革持續推進(jìn)。雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，連續四次榮獲“全國雙擁模范城”稱(chēng)號。

鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。全域開(kāi)展農村人居環(huán)境整治和百日整治行動(dòng)，基本完成“三清三拆三整治”任務(wù)。建成村收集、鎮轉運、縣處理的農村生活垃圾收運處理體系，村莊保潔實(shí)現全覆蓋。無(wú)害化衛生戶(hù)廁全面普及，新建改建農村公廁500個(gè)。行政村基本實(shí)現集中供水?！八男@”建設加快推進(jìn)。建成“四好農村路”1038.8公里，100人以上自然村通硬化路、行政村通客車(chē)，紫金縣通過(guò)全國“城鄉交通運輸一體化”示范縣創(chuàng )建驗收，東源縣、源城區成功創(chuàng )建省級“四好農村路”示范縣（區）。7877個(gè)20戶(hù)以上自然村實(shí)現光網(wǎng)全覆蓋，完成速度居全省第一?！叭龓б焕鹊馈笔痉秳?chuàng )建工作扎實(shí)推進(jìn)，全市514個(gè)行政村達到美麗宜居村標準。獲評全國文明村4個(gè)，建成移民美麗家園示范點(diǎn)10個(gè)。

（六）講政治、勇?lián)?，提升政府效能?/span>全面加強黨的建設，堅持“第一議題”學(xué)習制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，繼續開(kāi)展“大學(xué)習、深調研、真落實(shí)”活動(dòng)。認真接受市人大及其常委會(huì )依法監督和市政協(xié)民主監督，辦理市人大代表建議94件，辦理市政協(xié)提案115件，辦結率和滿(mǎn)意率均達100%。深入推進(jìn)依法行政，修訂完善《河源市行政規范性文件管理規定》，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，全面推行政務(wù)公開(kāi)。持續召開(kāi)重點(diǎn)工作督辦推進(jìn)縣區長(cháng)座談會(huì )，著(zhù)力推動(dòng)縣區經(jīng)濟發(fā)展和重點(diǎn)工作落實(shí)。深刻吸取龍川縣“5·23”事故教訓，如期完成省掛牌整治土地管理問(wèn)題整改任務(wù)，如期完成省掛牌整治房屋市政工程安全生產(chǎn)問(wèn)題任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)審計查出問(wèn)題整改。狠抓黨風(fēng)廉政建設，把反腐倡廉落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程。堅持“過(guò)緊日子”，一般性支出壓減15%，“三公”經(jīng)費下降25.9%。

與此同時(shí)，統計、民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳、地方志、氣象、老齡、殯葬、社工、國防動(dòng)員、預備役建設、紅十字、婦女兒童、科普、殘疾人等工作取得新成績(jì)。

各位代表，過(guò)去一年，困難確實(shí)前所未有，壓力確實(shí)前所未有，成果確實(shí)來(lái)之不易，年度目標任務(wù)基本完成，“十三五”規劃順利收官。

各位代表，五年的歷程極其不易。我們深切體會(huì )到，做好政府工作，必須堅持政治引領(lǐng)，以習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神統攬全局，認真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委工作要求，化危為機、開(kāi)啟新局；必須堅持搶抓機遇，主動(dòng)融入國家和省的發(fā)展戰略，在“融深”“融灣”中加快發(fā)展；必須堅持生態(tài)優(yōu)先，深入踐行“兩山”理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉化成發(fā)展優(yōu)勢；必須堅持改革創(chuàng )新，破除思維定勢，突破利益藩籬，持續推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強勁動(dòng)力；必須堅持民生為本，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民；必須堅持改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揚斗爭精神，不斷提高履職盡責為民辦事本領(lǐng)，提升政府執行力和公信力。

各位代表，五年的成就令人振奮。這是堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統領(lǐng)一切工作的結果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大及其常委會(huì )依法監督和市政協(xié)民主監督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果，是深圳、廣州等兄弟市和海內外各界人士大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央、省駐河源有關(guān)單位和人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！

我們也清醒認識到，政府工作仍面臨嚴峻挑戰：新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，企業(yè)生產(chǎn)成本上升、減停產(chǎn)面仍較大，發(fā)展受生態(tài)環(huán)境和能耗約束更緊，穩增長(cháng)形勢不容樂(lè )觀(guān)；現代產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全，生態(tài)產(chǎn)業(yè)不夠壯實(shí)，高端環(huán)節不多，科技創(chuàng )新能力不足，轉型升級任務(wù)艱巨；發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，中心城區首位度吸引力仍需提高，縣域經(jīng)濟發(fā)展仍要加速，鄉村振興任務(wù)繁重，教育、醫療、養老等民生領(lǐng)域短板突出。對此，我們將堅持問(wèn)題導向，逐條攻堅、全力解決。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體安排

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的起步期，也是深入推進(jìn)“示范區”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設的關(guān)鍵階段。市委七屆十一次全會(huì )審議通過(guò)的《中共河源市委關(guān)于制定河源市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，確定了我市“十四五”時(shí)期發(fā)展的指導思想、重要原則、目標要求和主要任務(wù)。根據市委《建議》，市政府編制了《河源市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會(huì )審議通過(guò)后實(shí)施。

“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟總量實(shí)現新跨越，創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，改革開(kāi)放持續深化，都市功能進(jìn)一步完善，鄉村振興深入推進(jìn)，文化軟實(shí)力不斷增強，生態(tài)排頭兵建設更具成效，民生福祉達到新水平，社會(huì )治理效能更加顯著(zhù)。全市經(jīng)濟總量年均增長(cháng)不低于全國全省平均水平，居民可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步。展望二〇三五年，我市經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力將大幅增強，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區生產(chǎn)總值達到更高水平，實(shí)力雄厚、特色鮮明的“示范區”“排頭兵”地位更加凸顯，形成“兩個(gè)河源”新格局，在粵東粵西粵北率先振興，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，圍繞全省在新征程中的使命任務(wù)，持之以恒落實(shí)“1+1+9”工作部署，堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，全域全面服務(wù)全省打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)，加快建設現代化經(jīng)濟體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，統籌發(fā)展和安全，“示范區”“排頭兵”成效初顯，“兩個(gè)河源”格局基本形成，經(jīng)濟實(shí)力、發(fā)展活力大幅提升。

“十四五”時(shí)期，我們必須牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權，著(zhù)力解決好事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，在新征程中奮力開(kāi)拓、奮勇前進(jìn)。

我們要立足新發(fā)展格局，加快建設綠色發(fā)展示范區。提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，持續改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建設更高水平的美麗河源。推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素轉變、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉變，建立以生態(tài)農業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。扎實(shí)推進(jìn)節能減排、綠色技術(shù)創(chuàng )新和清潔生產(chǎn)，倡導綠色生活方式，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

我們要提升“融深”“融灣”質(zhì)量效益，爭當融入大灣區生態(tài)排頭兵。充分發(fā)揮區位、區域、生態(tài)、深圳對口幫扶和全面合作等比較優(yōu)勢，加速提升壯大自我發(fā)展能力。優(yōu)化對接省“12312”現代化交通體系，加快構建與“雙區”“水陸空鐵”一體化綜合交通運輸體系。按“企業(yè)主體、市場(chǎng)導向”原則，構建實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)與“雙區”的規則銜接、機制對接，加速釋放市場(chǎng)要素、市場(chǎng)主體、經(jīng)濟環(huán)境等活力，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

我們要培育三大高質(zhì)量發(fā)展平臺的競爭力和帶動(dòng)力，走出生態(tài)河源、現代河源相得益彰的發(fā)展新路。加快把燈塔盆地打造成引領(lǐng)河源未來(lái)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展的綜合平臺，把江海聯(lián)運、綜合保稅區、市高新區打造成支撐河源未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的功能平臺，把高鐵新城綜合樞紐、江東新區打造成帶動(dòng)河源未來(lái)城市高質(zhì)量發(fā)展的區域平臺。強化三大高質(zhì)量發(fā)展平臺的整體效應、集聚效應、協(xié)同效應、輻射引領(lǐng)效應，持續提高對全市經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率，輻射帶動(dòng)全市發(fā)展。

我們要深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。堅持系統觀(guān)念，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，深化農村改革，以新型城鎮化推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

我們要打造人民幸福“心城”，交出高質(zhì)量的民生答卷。把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，穩步提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，全面推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化，大力推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，建設更高水平的平安河源、法治河源，以民生事業(yè)的“升級版”不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感。

三、2021年總體要求和工作部署

2021年是“十四五”規劃開(kāi)局之年，也是乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標闊步前進(jìn)的開(kāi)局之年。我們必須把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步增強發(fā)展信心，保持戰略定力，更加有效地應對各種風(fēng)險和挑戰，著(zhù)力在優(yōu)化結構、增強動(dòng)力、化解矛盾、補齊短板上取得突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、核心競爭力更強的發(fā)展新路，努力開(kāi)創(chuàng )“十四五”發(fā)展新局面。今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右，規上工業(yè)增加值增長(cháng)7%左右，固定資產(chǎn)投資總額增長(cháng)12%左右，一般公共預算收入增長(cháng)5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.5%左右，進(jìn)出口實(shí)現正增長(cháng)，居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，居民消費價(jià)格指數控制在2.5%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?，完成省?/span>達的節能減排任務(wù)。

高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)好局、起好步，必須認真落實(shí)“1+1+9”工作部署，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面：

（一）推進(jìn)融深融灣全域化，加快構建發(fā)展新局。按照“灣區所向、深圳所需、河源所能”要求，充分發(fā)揮深圳對口幫扶作用，加快構建與“雙區”合作互動(dòng)新局面，主動(dòng)融入國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)。

構建現代綜合交通體系。優(yōu)化對接省“12312”現代化交通體系，全面對接粵港澳大灣區、深圳都市圈交通規劃以及惠州交通主框架規劃，加快構建“12131”交通圈。做好贛深高鐵建成通車(chē)服務(wù)保障工作，加快梅龍高鐵建設及廣河客專(zhuān)前期工作，積極開(kāi)展贛廣、廈昆、深河、河揭等高鐵及韶關(guān)經(jīng)河源至汕尾鐵路規劃研究，推動(dòng)深惠城際延伸至河源。加快龍尋高速建設及河惠汕高速前期工作，積極開(kāi)展廣紫、深河、梅河韶等高速規劃研究。加快國道G205線(xiàn)熱水至埔前段改線(xiàn)、國道G355線(xiàn)紫金林田至江東新區勝利段改建等項目建設。

大力推進(jìn)深河產(chǎn)業(yè)共建。加快深河特別合作區試驗區建設，積極引進(jìn)承接灣區電子信息、精密機械制造、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快深河特別合作區起步區深河科技園規劃等前期工作，大力發(fā)展高端裝備制造、醫藥健康、新材料和大數據等產(chǎn)業(yè)。加快深河特別合作區（深河產(chǎn)業(yè)共建示范區）規劃編制，加強深圳河源在產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等方面對接互補，推動(dòng)深河特別合作區（深河產(chǎn)業(yè)共建示范區）建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

推動(dòng)招商引資轉型升級。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、補短板、因勢利導等招商，探索開(kāi)展收購兼并、牌照資源補缺、產(chǎn)業(yè)引導基金等招商，精心組織“雙區”和長(cháng)三角地區招商活動(dòng)，以及電子信息、現代農業(yè)等主題經(jīng)貿活動(dòng)，著(zhù)力引進(jìn)投資億元以上制造業(yè)項目，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈終端和價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。創(chuàng )新完善招商引資工作機制體制，全力推動(dòng)項目落地建設、竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達效。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系綠色化，全面提高發(fā)展質(zhì)量。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照“面上保護、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”的理念，積極構建高端化、智能化、綠色化的現代產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標桿。

集群發(fā)展綠色工業(yè)。深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，大力發(fā)展納入省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群布局的“6+4”戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群，加快打造新一代電子信息千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快形成高端裝備制造、礦產(chǎn)資源精深加工、食品飲料等一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。大力開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)培育工程，著(zhù)力打造富馬硬質(zhì)合金、銘鐳激光等一批創(chuàng )新型龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。深入實(shí)施新一輪高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，持續推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)“樹(shù)標提質(zhì)”，靶向引進(jìn)一批瞪羚企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)。加強與產(chǎn)業(yè)類(lèi)國企、民企、上市企業(yè)合作，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入廣東制造企業(yè)500強，力爭凈上規企業(yè)55家。推動(dòng)中興通訊、景旺電子、力升樹(shù)燈等投資超10億元項目繼續增資擴產(chǎn)；推動(dòng)華文產(chǎn)業(yè)、廣晟應急產(chǎn)業(yè)、固達機械、鉑科新材料等投資超10億元項目落地；加快紅蘋(píng)果家具、聚飛鑫科技、南山園二期、碧優(yōu)選等投資超10億元項目建設；加快華冠科技、今麥郎飲品等投資超10億元項目投產(chǎn)達產(chǎn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)改造升級工程，推動(dòng)工業(yè)投資和技改投資實(shí)現較快增長(cháng)。加大工業(yè)園區建設力度，力爭完成基礎設施投資35億元、擴園6平方公里，加快建設和處置閑置土地、提升存量產(chǎn)業(yè)用地1萬(wàn)畝，建立“畝均效益”綜合評價(jià)數據平臺、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)指標體系，創(chuàng )建綠色循環(huán)生態(tài)園區示范區。鼓勵每個(gè)縣區引進(jìn)培育產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)大項目，推動(dòng)市高新區、東源縣分別申報移動(dòng)智能終端、硅基新材料特色產(chǎn)業(yè)園，龍川縣申報安全應急與環(huán)保（空氣能）特色產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )建省級高新區，紫金縣申報省級產(chǎn)業(yè)園。

高效發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。鼓勵支持巴伐利亞莊園、客天下、春沐源等文旅項目建設，挖掘發(fā)展趙佗、王陽(yáng)明等歷史名人古色文化，開(kāi)發(fā)提升阮嘯仙故居、紫金蘇區革命舊（遺）址群等紅色旅游景點(diǎn)，大力保護和活化客家古村落，講好恐龍文化故事，大力宣傳推廣水文化，努力形成觀(guān)光休閑、文旅度假、溫泉康養、研學(xué)旅行一體化。大力發(fā)展燈塔盆地田園綜合體、埔前“鄉村體驗式休閑旅游”五村連片開(kāi)發(fā)、恒大援建連平縣美麗鄉村示范區等鄉村旅游項目，結合南粵古驛道、少數民族村寨、非遺主題等特色資源謀劃精品鄉村旅游線(xiàn)路1-2條。通過(guò)舉辦全市民宿招商大會(huì )，打造民宿旅游新熱點(diǎn)。推動(dòng)萬(wàn)綠湖風(fēng)景區創(chuàng )建國家5A級旅游景區，推動(dòng)霍山旅游風(fēng)景區創(chuàng )建國家4A級旅游景區，加快創(chuàng )建省級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。與旅游類(lèi)國企及旅游龍頭企業(yè)合作打造本市旅游龍頭企業(yè)，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，豐富旅游產(chǎn)品，整合旅游資源，“串珠成鏈”打造“兩晚三天經(jīng)典旅游線(xiàn)路”，提高游客留宿率、回頭率，推動(dòng)旅游業(yè)持續高效發(fā)展。健全旅游公共服務(wù)體系，建成市全域旅游游客集散中心。推動(dòng)龍川縣、紫金縣、連平縣、和平縣創(chuàng )建省級全域旅游示范區。

融合發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)研發(fā)設計、科技服務(wù)、金融、會(huì )計、法律服務(wù)、人力資源、會(huì )展服務(wù)、現代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、高端化轉變，力促先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。謀劃市高新區新一代信息技術(shù)創(chuàng )新中心、市高新區工業(yè)設計文化創(chuàng )意中心等項目建設。加快市農產(chǎn)品批發(fā)中心、順豐電商物流產(chǎn)業(yè)基地、林安（河源）智慧物流園、龍川鐵路綜合物流園、綠然燈塔農產(chǎn)品物流園、“三農”冷鏈體系等項目建設，打通農村物流最后一公里，形成農產(chǎn)品進(jìn)城與農資、消費品下鄉的雙向流通格局。擴大電子商務(wù)進(jìn)農村覆蓋面，推動(dòng)東源縣申報2021年國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣。

（三）推進(jìn)農業(yè)農村現代化，大力夯實(shí)發(fā)展根基。堅持優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，提高農業(yè)農村現代化水平，全面推進(jìn)鄉村振興，夯實(shí)發(fā)展根基。

打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)高地。全力把燈塔盆地打造成農業(yè)農村發(fā)展主引擎。推動(dòng)燈塔盆地創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭新增省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。加快立體生態(tài)種養、農產(chǎn)品精深加工重大項目建設，確保中國發(fā)酵蔬菜產(chǎn)業(yè)園、中國無(wú)抗家禽養殖產(chǎn)業(yè)園、蒜精靈產(chǎn)業(yè)園、光明鴿產(chǎn)業(yè)園、果蔬深加工項目等建成投產(chǎn)。加快發(fā)展智慧農業(yè)。加快種業(yè)小鎮建設，力爭引進(jìn)5個(gè)以上育種育苗企業(yè)或研發(fā)團隊。

規模發(fā)展生態(tài)農業(yè)。增強糧食供給能力，確保糧食安全；嚴守耕地保護紅線(xiàn)，抓好耕地恢復、補充耕地和撂荒地復耕復種；加大農業(yè)水利設施建設力度，開(kāi)展新一輪墾造水田三年行動(dòng)，建設高標準農田13.73萬(wàn)畝。實(shí)施優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級五年行動(dòng)計劃，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、高山油茶、特色水果、蔬菜、生豬等特色主導產(chǎn)業(yè)，研究推進(jìn)大灣區中醫藥高地建設合作，做優(yōu)做強做全產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)勢農產(chǎn)品和優(yōu)勢農產(chǎn)區。繼續培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型主體，確保新增和總量均在北部生態(tài)發(fā)展區五市前列。整縣建設農業(yè)現代化示范區，推動(dòng)9個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，打造“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業(yè)、一村一品”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，實(shí)現試行主體及試行產(chǎn)品合格證使用全覆蓋。試點(diǎn)推廣數字農業(yè)綜合化信息應用，推進(jìn)農村科技特派員工作。推動(dòng)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。加大農業(yè)面源污染治理力度。做大做強“萬(wàn)綠河源”農產(chǎn)品區域公用品牌，開(kāi)展特色農產(chǎn)品國家氣候標志和嶺南氣候優(yōu)品認證，加快農產(chǎn)品標準化、品牌化、安全化建設。積極搭建農產(chǎn)品應急銷(xiāo)售平臺，加速推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

全面推進(jìn)鄉村振興。持續升級改造農村道路、供水、供電、通信網(wǎng)絡(luò )等基礎設施。深入開(kāi)展“百村示范、千村整治”，深入實(shí)施美麗鄉村示范縣鎮村創(chuàng )建、農房管控、鄉村風(fēng)貌提升、“四小園”等工程，重點(diǎn)推進(jìn)“四沿三區”美麗鄉村建設，舉辦“鄉村振興大擂臺”活動(dòng)，打造一批特色精品村。鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果，深化垃圾污水治理，加快推進(jìn)“廁所革命”，提升“五清”專(zhuān)項行動(dòng)成效，確保80%以上村莊達到干凈整潔村標準、40%以上行政村達到美麗宜居村標準。推進(jìn)和平縣、龍川縣創(chuàng )建省級“四好農村路”示范縣，全面創(chuàng )建“四好農村路”示范市。加快實(shí)施農村電商、鄉村工匠、高素質(zhì)農民培育工程，提高農民職業(yè)技術(shù)水平。健全鄉村公共文化服務(wù)體系，發(fā)揮村規民約作用。加強鄉村振興人才隊伍建設，建立吸引人才返鄉留鄉政策支持體系，吸引各類(lèi)人才投身鄉村建設。

深化農村綜合改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策，穩定農村土地承包關(guān)系。提升農村集體產(chǎn)權制度、土地股份合作制、承包地經(jīng)營(yíng)權流轉獎補等改革試點(diǎn)工作質(zhì)量，健全農村產(chǎn)權流轉管理服務(wù)平臺，制定農村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性建設用地入市配套機制。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革和房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權登記頒證工作。完成龍川縣、連平縣合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)。健全完善農業(yè)支持保護制度，調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉村振興，推進(jìn)涉農資金統籌整合使用。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全防止返貧監測和動(dòng)態(tài)幫扶機制，對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)開(kāi)展常態(tài)化監測預警，防止返貧致貧。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現有的幫扶政策、財政投入力度、幫扶隊伍和工作節奏總體穩定，推動(dòng)脫貧攻堅政策、機制、資金整體納入鄉村振興。繼續深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧三大工程，促進(jìn)脫貧人口穩崗就業(yè)。大力支持老區蘇區和民族地區高質(zhì)量發(fā)展。

（四）推進(jìn)投資需求有效化，不斷培育發(fā)展后勁。堅持擴大內需戰略基點(diǎn)，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用和消費需求的拉動(dòng)作用，不斷培育發(fā)展后勁。

擴大有效投資。完成總投資1862億元、年度投資390億元的164項省市重點(diǎn)項目建設，重大項目對固定資產(chǎn)投資的貢獻率不低于30%。加快建立“1+3+N”重大項目聯(lián)動(dòng)機制，引導資金、土地等各類(lèi)要素向有效投資領(lǐng)域集聚。推動(dòng)一批地方政府專(zhuān)項債項目、補短板項目加快建設。大力推進(jìn)第五代移動(dòng)通信、新能源汽車(chē)充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”。持續做好項目?jì)?，建立項目?jì)浜蜐L動(dòng)接續機制，形成“建設一批、謀劃一批、儲備一批”的良性循環(huán)。

開(kāi)拓消費需求。深刻認識高鐵通車(chē)對消費的整體影響，提早制定并實(shí)施相關(guān)應對政策措施。深入挖掘消費潛力，促進(jìn)汽車(chē)、家電、家具等商品消費。謀劃建設特色商業(yè)街，大力發(fā)展小店經(jīng)濟、老店經(jīng)濟，規范發(fā)展早夜市。優(yōu)化商貿企業(yè)上限獎補政策，引導傳統批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，加快餐飲住宿等連鎖化、品牌化發(fā)展，做大做強本地平臺型消費。推動(dòng)中駿世界城、莊田美食街、華豐世紀國際貿易中心、萬(wàn)達廣場(chǎng)等大型商業(yè)體加快建設，做優(yōu)做強一批重點(diǎn)商圈。鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅打卡、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式。

力促外貿增長(cháng)。因地制宜實(shí)施貿易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，加快落實(shí)《河源市促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)若干措施》，利用展會(huì )平臺搶抓訂單，繼續發(fā)揮海外聯(lián)絡(luò )處橋梁紐帶作用，開(kāi)拓融入“雙區”“買(mǎi)賣(mài)全球”雙向貿易通道。出臺出口轉內銷(xiāo)政策，大力發(fā)展跨境電商、保稅物流等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“河貨回流”工作，謀劃推動(dòng)二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，挖掘外貿進(jìn)出口潛力，促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)。

（五）推進(jìn)發(fā)展平臺高質(zhì)化，持續壯大發(fā)展支撐。繼續推進(jìn)三大高質(zhì)量發(fā)展平臺建設，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，集聚重大項目、培育重大產(chǎn)業(yè)，支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

加快農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展綜合平臺建設。持續推進(jìn)燈塔盆地創(chuàng )建國家農高區。加快東江流域水安全保障提升工程子項目燈塔盆地灌區船塘河治理工程建設，推動(dòng)子項目楓樹(shù)壩與新豐江兩庫連通、九潭水庫、燈塔盆地灌區續建配套與節水改造工程前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快嶺南現代農業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗室河源分中心（燈塔實(shí)驗室）、華南農業(yè)大學(xué)研究生院河源分院、北斗智慧農業(yè)大數據云平臺等科創(chuàng )平臺建設，建成全國首家綜合性農業(yè)醫院。實(shí)施順天鎮全域土地綜合整治試點(diǎn)項目。確?；涄M高速順天互通出口建成通車(chē)。

加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展功能平臺建設。推進(jìn)東江航道擴能升級和河源港源城港區碼頭建設，加快綜合保稅區申報工作和首期基礎設施建設。推動(dòng)市高新區加快皓瑞科技、能優(yōu)能源等手機項目落地，加快龍億達3D打印設備、尚雷仕衛浴智能設備等項目建設，力促飯飯得等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，引進(jìn)投資億元以上項目35個(gè)以上，做強做大做優(yōu)電子信息、高端裝備制造和食品飲料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)河源數字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新中心（鵬城實(shí)驗室項目）、河源市深大灣區研究院、河源市廣師大研究院等建成運營(yíng)，市高新區創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權示范園區。推動(dòng)市高新區擴園提質(zhì)和產(chǎn)城融合，帶動(dòng)“一區四園”、全市200平方公里現代產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。

加快城市高質(zhì)量發(fā)展區域平臺建設。確保與贛深高鐵通車(chē)同步建成高鐵新城綜合樞紐，集高鐵、公交、旅游集散、停車(chē)場(chǎng)等功能一體化。加快江東新區開(kāi)發(fā)建設，推進(jìn)紫金橋頭、勝利橋北等片區開(kāi)發(fā)和城市更新改造，完善城市功能及公共服務(wù)設施，提升城市治理能力和服務(wù)水平。推動(dòng)高鐵新城綜合樞紐與國道G355西段（江東新區至源城埔前段）周邊用地一體化開(kāi)發(fā)，加快打造高鐵新城核心區，著(zhù)力構建完善的高鐵經(jīng)濟生態(tài)圈。

（六）推進(jìn)城鄉建設協(xié)同化，統籌提升發(fā)展水平。大力實(shí)施都市經(jīng)濟帶動(dòng)戰略，全力打造粵港澳大灣區東北部核心城市、深圳都市圈副中心。協(xié)同推進(jìn)城鄉建設，補短板、強弱項，努力破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

提升中心城區首位度。提升中心城區“1+6”規劃體系，依托“三江六岸”進(jìn)一步拉開(kāi)城市骨架，優(yōu)化提升發(fā)展空間和功能布局。統籌推進(jìn)老城區強化文化底蘊和歷史根基、城市北區建設區域性綜合服務(wù)中心、城市西部打造健康休閑旅游功能帶、江東新區形成未來(lái)城市發(fā)展核心、東源縣城實(shí)現與市區城市功能一體化，加快形成“一廊六區”的“擁江發(fā)展”城市空間格局。加快釣魚(yú)臺片區“三橋十路”等市政設施和公共服務(wù)項目建設。全面動(dòng)工建設學(xué)府大橋（原稱(chēng)緯十四路跨東江大橋）。推動(dòng)市區一批市政道路升級改造和華達街、雅居樂(lè )、江源小學(xué)、市體育學(xué)校人行天橋建設。加快貫通由河源大道、永康大道、東環(huán)路、迎客大道形成的市區首條“快速內環(huán)”。推進(jìn)老舊小區升級改造、客家文化公園四期等32個(gè)總投資89.39億元的城建項目建設。新建5G基站1300座以上，實(shí)現主要城區及縣城5G網(wǎng)絡(luò )連續覆蓋。規劃建設市民智能停車(chē)場(chǎng)，緩解市區停車(chē)難問(wèn)題。推動(dòng)智慧城管二期項目建設，進(jìn)一步提高城市科學(xué)化、精細化、智能化管理水平。規范路名、門(mén)牌管理。規劃建設一批重大商務(wù)功能項目。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

增強縣域城鎮承載力。深入實(shí)施新型城鎮化戰略，促進(jìn)中心城區、縣城和城鎮協(xié)調發(fā)展。實(shí)施縣域品質(zhì)提升工程，加快縣城、縣域副中心鎮、中心鎮和小城鎮的公共服務(wù)、環(huán)境衛生、市政公用等設施提級擴能。推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”。加快東源縣國家縣城新型城鎮化示范建設。爭取試點(diǎn)開(kāi)展鎮域品質(zhì)提升行動(dòng)，推動(dòng)燈塔盆地示范區以及船塘鎮、藍塘鎮城鄉融合省級試點(diǎn)工作。

（七）推進(jìn)改革創(chuàng )新常態(tài)化，深入激發(fā)發(fā)展活力。以對接深圳綜合改革試點(diǎn)為帶動(dòng)，堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，堅持運用改革創(chuàng )新的辦法破解難題，讓全社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造活力競相迸發(fā)。

持續推進(jìn)重點(diǎn)改革。持續推進(jìn)“放管服”改革，加大對江東新區、市高新區、燈塔盆地管委會(huì )的放權力度。持續深化商事制度改革，強化事中事后監管，完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管、市場(chǎng)主體退出機制。繼續深化“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革，完善市縣兩級政府權責清單，推動(dòng)行政審批全面加速。鞏固提升工程建設項目審批制度改革成果，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域“多審合一”“多證合一”，打造項目審批“高速公路”。推動(dòng)國有企業(yè)改革與投融資改革相結合、同推進(jìn)，充分發(fā)揮市城投公司等國有企業(yè)在打造“大城建”“大交通”“大產(chǎn)業(yè)”的引領(lǐng)和支撐作用。加快推進(jìn)省要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)市工作。完善鄉鎮街道綜合行政執法體制機制。全面實(shí)施公平競爭審查制度，強化反壟斷和反不正當競爭的執法檢查。

深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與“數字政府”建設相結合、同推進(jìn)，實(shí)施“一網(wǎng)統管”三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)政府部門(mén)決策、監管等事項實(shí)現在線(xiàn)協(xié)同辦理，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。積極開(kāi)展為民服務(wù)“微改革”，以小切口打造讓群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的便民服務(wù)。對標“雙區”推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革，加快“信用河源”建設。落實(shí)《關(guān)于加快河源市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵外地企業(yè)在我市設立子公司或聯(lián)合本地企業(yè)參與政府投資項目建設運營(yíng)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障民營(yíng)經(jīng)濟平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等非公經(jīng)濟的健康發(fā)展。

增強科技創(chuàng )新能力。主動(dòng)融入廣深港澳科技創(chuàng )新走廊，推動(dòng)市創(chuàng )業(yè)孵化基地、市高新區創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心等國家級科技企業(yè)孵化器建設。大力培育發(fā)展創(chuàng )新主體，確保全市高新技術(shù)企業(yè)存量達到260家、規上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構占比達40%以上、新備案國家或省級“星創(chuàng )天地”10家以上。積極謀劃數字中心（江東）、市油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設。加大金融支持創(chuàng )新力度，提高科技成果轉移轉化成效。加強質(zhì)量基礎設施和標準化建設，加快廣東省新型顯示器件產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設。加大柔性引才力度，大力培育引進(jìn)領(lǐng)軍人才、專(zhuān)家人才、高技能人才，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力。

（八）推進(jìn)生態(tài)保護示范化，筑牢綠色生態(tài)屏障。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決守好一江清水、青山翠嶺，建設更高水平的美麗河源。

增創(chuàng )綠色生態(tài)優(yōu)勢。啟動(dòng)創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范市工作。扎實(shí)推進(jìn)新豐江水庫水質(zhì)保護、東江新豐江河源段水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)鎮村污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，加快鎮村飲用水水源地規范化建設，確保地表水省考斷面綜合指數保持全省第一。加強機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械等移動(dòng)源污染防治，持續開(kāi)展工業(yè)污染整治，強化揮發(fā)性有機物治理，精細化管控揚塵、露天焚燒等面源污染，確?？諝赓|(zhì)量保持全省前列。強化土壤污染防治管控，實(shí)施化肥農藥使用量負增長(cháng)行動(dòng)，持續開(kāi)展重金屬污染整治，落實(shí)固體危廢物全過(guò)程監管。加強跨界跨區域生態(tài)環(huán)境保護合作與交流，全面落實(shí)東江流域省內生態(tài)保護補償機制。完成生態(tài)環(huán)境智慧云平臺建設，不斷提升綜合監管水平。繼續實(shí)施地質(zhì)災害防治三年行動(dòng)計劃，有序整治497處在冊及新增地質(zhì)災害隱患點(diǎn)。堅持實(shí)行河湖長(cháng)制，推進(jìn)中小河流治理，加快病險水庫除險加固，建成70公里碧道。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極探索“兩山”轉化有效路徑，加快推進(jìn)“六水”“六林”體系建設。加快東源縣全國首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設，加快東源岑田抽水蓄能綜合開(kāi)發(fā)、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。健全產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，扎實(shí)推進(jìn)節能減排和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)生活垃圾與再生資源“兩網(wǎng)”融合體系建設。全面實(shí)行排污許可制度，推進(jìn)用水權、用能權、排污權、碳排放權市場(chǎng)化發(fā)展，積極推動(dòng)綠色信貸。推進(jìn)城市公共交通系統低碳建設，搭建“自行車(chē)+步行”的慢行交通體系。積極推廣綠色建筑、綠色智慧小區建設，提高市民綠色消費意識。

創(chuàng )建國家森林城市。完成高質(zhì)量水源林建設工程造林6萬(wàn)畝、新造林撫育15.5萬(wàn)畝、中央森林撫育33萬(wàn)畝。改造桉樹(shù)林10萬(wàn)畝以上。新建一批公園綠地，改造升級一批園林綠化景觀(guān)和基礎設施。加強松材線(xiàn)蟲(chóng)等林業(yè)有害生物防治。推進(jìn)森林綜合示范園區建設。全面落實(shí)林長(cháng)制，建成市、縣、鎮三級森林資源監測體系，提升森林防滅火水平。加強自然保護地建設。

（九）推進(jìn)民生服務(wù)精準化，充分共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心，以人民對美好生活的向往為奮斗目標，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

加強疫情防控和衛生健康工作。實(shí)施公共衛生防控救治能力三年行動(dòng)，完善疫情防控體制機制和公共衛生應急管理體系，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作，提高應對突發(fā)重大公共衛生事件的能力水平。深化“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”建設。加強名醫良醫和衛生人才隊伍建設，著(zhù)力推動(dòng)市人民醫院與省人民醫院合作，力爭市婦幼保健院、市中醫院成功創(chuàng )“三甲”醫院，促進(jìn)我市醫療服務(wù)整體實(shí)力進(jìn)一步提升，建立健全現代醫院管理制度。推進(jìn)市疾控中心遷址新建、市公共衛生醫學(xué)中心、市婦女兒童醫療中心、市人民醫院三期、市精神衛生中心二期等項目建設，確保深河人民醫院、市中醫院二期年內投入運行，推動(dòng)市、縣人民醫院五大救治中心建設。完成醫療衛生強基項目建設任務(wù)，全面推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設，爭取4個(gè)縣區人民醫院達到國家縣級綜合醫院推薦水平標準。實(shí)施健康河源行動(dòng)，建設一批省、市級衛生鎮村，打造一批健康鄉村示范村。促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。

加強社會(huì )民生保障。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，縱深推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，發(fā)揮河源家政一條街作用，加快粵菜師傅一條街和市技能培訓中心建設。做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)保障服務(wù)。促進(jìn)社保擴面征收，確保城鄉居民社會(huì )養老保險參保率達99%以上。完善醫療救助與基本醫療、大病保險“一站式”結算服務(wù)。建立低收入家庭認定機制和信息數據庫，開(kāi)展低收入家庭救助。推動(dòng)養老服務(wù)體系建設，健全完善養老服務(wù)組織監管機制。保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人、孤兒關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì )工作“雙百工程”，推進(jìn)社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)發(fā)展。建設市殘疾人綜合服務(wù)中心。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強師德師風(fēng)建設，推進(jìn)“強師工程”“三名工程”，提升教師隊伍建設水平。深化教育管理體制和新時(shí)代教育評價(jià)改革，統籌謀劃教育綜合改革。規范發(fā)展0-3歲嬰幼兒照護服務(wù)機構。鞏固和提升“5080”成果，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。加快義務(wù)教育學(xué)校的新改擴建，積極化解大班額現象。鼓勵普通高中特色辦學(xué)、多樣化發(fā)展，力爭河源中學(xué)新校區、市田家炳中學(xué)新校區和市專(zhuān)門(mén)學(xué)校動(dòng)工建設。積極推進(jìn)基礎教育和職業(yè)教育集團化辦學(xué)。支持并規范民辦教育發(fā)展。加強和完善教育信息化建設。做好青少年心理健康教育工作。推進(jìn)籌設河職院衛生健康學(xué)院、鯤鵬學(xué)院，加快推進(jìn)市中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地、市教師發(fā)展中心、市青少年宮等建設，啟動(dòng)市中小學(xué)科普教育館建設。擴建市博愛(ài)學(xué)校職業(yè)高中部（含市特殊教育指導中心、資源中心）。

積極推進(jìn)文化建設。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，發(fā)揚“老區精神+特區精神”的新時(shí)代河源精神，加快全國文明城市創(chuàng )建步伐。加快文化河源建設，鼓勵文藝精品創(chuàng )作，完善城鄉公共文化服務(wù)體系。持續推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館、鄉鎮綜合文化站完善升級，啟動(dòng)市科技館（新）、市美術(shù)館（新）前期工作，推動(dòng)河源融媒文化創(chuàng )意基地建設。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，加快發(fā)展數字文化、文化創(chuàng )意、演藝娛樂(lè )、文化會(huì )展、文化衍生品制造等文化產(chǎn)業(yè)。支持考古事業(yè)發(fā)展，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承和活化利用。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館和體育公園建設，打造城市社區15分鐘健身圈。積極舉辦各類(lèi)群眾文體活動(dòng)和體育賽事。

維護社會(huì )安全穩定。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深化信訪(fǎng)制度改革，推進(jìn)市域社會(huì )治理創(chuàng )新，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局。加強城鄉社區建設，強化綜合網(wǎng)格化建設、管理和服務(wù)。加強“雪亮工程”“智慧新警務(wù)”建設應用，健全完善社會(huì )治安防控體系。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化制度化，持續開(kāi)展專(zhuān)項打擊整治行動(dòng)，建設更高水平的平安河源。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，強化“兩客一危一重貨”等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，加強食品藥品安全監管，加強水上搜救，加強氣象工作，推進(jìn)智慧應急指揮平臺、應急物資倉庫和基層應急管理標準化建設，提升防災減災能力、安全生產(chǎn)監管和應急處置能力。

辦好十件民生實(shí)事。一是促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。二是免費實(shí)施出生缺陷篩查。三是加強困難群眾生活保障，實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì )工作“雙百工程”。四是推進(jìn)城鎮老舊小區改造。五是加強食品藥品安全監督檢測。六是繼續加強地質(zhì)災害綜合治理及地質(zhì)災害隱患排查整治。七是加強中小學(xué)、幼兒園校園安全保障。八是提高城鄉居民基本醫療保障水平。九是加強公共安全視頻監控系統建設。十是市區學(xué)府大橋項目建設。

與此同時(shí)，進(jìn)一步加強民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳、地方志、殯葬、社會(huì )組織、雙擁、國防動(dòng)員、紅十字、科普等工作。

各位代表，新使命、新任務(wù)對政府自身建設提出了更高要求。要堅持忠誠履職、風(fēng)清氣正。把政治建設擺在首位，深入推進(jìn)全面從嚴治黨，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持依法行政、接受監督。嚴格遵守憲法和法律，堅持運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，加強法治政府建設。嚴格執行市人大及其常委會(huì )的決議決定，主動(dòng)向人民政協(xié)通報情況，認真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體意見(jiàn)。發(fā)揮統計監督職能作用。深入推進(jìn)審計監督全覆蓋。要堅持有令必行、有禁必止。堅持目標任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目清單化、清單責任化，把負責、守責、盡責落實(shí)到政府工作全領(lǐng)域各環(huán)節，提升各級各部門(mén)執行力，確保政令暢通。馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、關(guān)鍵少數、關(guān)鍵崗位，強化廉政監督和廉政風(fēng)險防控，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要堅持知重負重、實(shí)干善干。加強干部隊伍建設，強化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，增強解決實(shí)際問(wèn)題能力和專(zhuān)業(yè)化能力，努力成為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的行家里手。發(fā)揚艱苦奮斗精神，深入挖掘財源，盤(pán)活資產(chǎn)資源，充分發(fā)揮財政資金的引導和撬動(dòng)作用，善于“四兩撥千斤、花小錢(qián)辦大事”。

各位代表，新時(shí)代新征程的號角已經(jīng)吹響！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命、接續奮斗，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，全力推動(dòng)“示范區”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設，以?xún)?yōu)異的成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

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