政 府 工 作 報 告

——2013年2月2日在河源市第六屆

人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

河源市市長(cháng)  彭建文

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去一年工作回顧

2012年，是我市經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得明顯成績(jì)的一年。新一屆市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )和市政協(xié)的監督支持下，牢牢把握主題主線(xiàn)，以為人民幸福而發(fā)展為工作方向，突出“發(fā)展提速年”、“管理強化年”和“工作落實(shí)年”，團結帶領(lǐng)全市人民沉著(zhù)應對、攻堅克難，堅持“保增長(cháng)、調結構、強基礎、促轉型、惠民生”，經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現平穩較快發(fā)展，較好完成市六屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)。

一、建平臺、抓招商、上項目，生態(tài)經(jīng)濟凸顯新亮點(diǎn)

把建平臺、抓招商、上項目作為推動(dòng)加快發(fā)展、轉型升級的重要突破口，發(fā)展質(zhì)量水平穩步提高。經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。主要經(jīng)濟指標下半年實(shí)現企穩回升，增幅逐月加快。全市生產(chǎn)總值615.3億元，比上年增長(cháng)11.6%，增速排全省第5位；全社會(huì )工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為1077億元和260.4億元，分別增長(cháng)17.2%和18.1%，規模以上工業(yè)增加值增速排全省第8位；地方公共財政預算收入37.64億元，增長(cháng)20%，增速排全省第7位；固定資產(chǎn)投資278.6億元，增長(cháng)18%；社會(huì )消費品零售總額209.4億元，增長(cháng)13.3%；實(shí)際利用外資1.97億美元，增長(cháng)10.3%，增速排全省第5位；外貿出口19.5億美元，增長(cháng)1.9%；民營(yíng)經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值比重達60.4%；節能降耗和污染減排任務(wù)完成。產(chǎn)業(yè)轉型升級加快。實(shí)施國家、省、市科技計劃項目513項，科技創(chuàng )新能力穩步提升；新一代移動(dòng)通信終端制造產(chǎn)業(yè)基地成為省戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地，手機整機產(chǎn)量突破6000萬(wàn)臺，手機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值220億元；源城區電子產(chǎn)業(yè)集群被認定為省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區；一批礦產(chǎn)精深加工企業(yè)建成投產(chǎn)，礦業(yè)經(jīng)濟逐步從粗放開(kāi)采向精深加工轉變；13個(gè)項目入圍廣東現代產(chǎn)業(yè)500強項目。燈塔盆地成為國家現代農業(yè)示范區；建成省級以上現代農業(yè)示范區54個(gè)，新增省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)15家、綠色品牌15個(gè)，農民專(zhuān)業(yè)合作社總量居全省首位；農業(yè)總產(chǎn)值126.6億元，增長(cháng)6%。大力發(fā)展生態(tài)旅游，東江·巴登城、東江源休閑觀(guān)光中心、康泉養生休閑度假區和希爾頓酒店等旅游重點(diǎn)項目順利推進(jìn)，接待游客總人數1650.6萬(wàn)人次、總收入132.4億元，分別增長(cháng)18.7%、116.7%。房地產(chǎn)、商貿流通等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。園區發(fā)展卓有成效。“一區六園”開(kāi)發(fā)建設投入13.3億元，配套設施不斷完善，市高新區完成三、四期征地6.22平方公里，園區承載能力進(jìn)一步提升。中山（河源）轉移園在全省考評中名列第一、鹽田（東源）轉移園評為優(yōu)秀；中山（河源）、羅湖（源城）轉移園分別獲評省五星級、三星級優(yōu)秀園區。“一區六園”新簽約項目74個(gè)，合同投資總額116億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值665.4億元、增加值123.4億元，分別增長(cháng)24.9%、29.5%。成功舉辦“金秋河源·廣東綠谷”等系列經(jīng)貿活動(dòng)，大力實(shí)施“鄉賢反哺”工程，280億元投資項目簽約落戶(hù)。重點(diǎn)項目穩步推進(jìn)。省、市重點(diǎn)項目完成投資95.7億元。漢能光伏、旗濱玻璃、中光電通訊等一批項目順利投產(chǎn)；長(cháng)江家俱、一通汽貿、連平鎢礦深加工等一批項目落戶(hù)。金融業(yè)持續快速發(fā)展。金融機構貸款余額473億元，存貸比達75.37%。通過(guò)搭建政銀企合作平臺促成貸款61.5億元，有力支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。匯金典當公司成功在香港聯(lián)交所上市，實(shí)現本地企業(yè)境外上市“零”的突破。引進(jìn)首家外資銀行匯豐銀行在我市設立分支機構。完成43個(gè)鄉村金融服務(wù)站和信用村試點(diǎn)建設，行政村銀行卡助農取款服務(wù)點(diǎn)覆蓋率100%。保險業(yè)加快發(fā)展,保費收入增長(cháng)11.82%。

二、修路、治水、種樹(shù)，宜居城鄉建設取得新突破

堅持把修路、治水、種樹(shù)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重中之重，大力建設宜居城鄉。交通能源建設取得新進(jìn)展。東環(huán)、大廣、河紫3條高速公路順利開(kāi)工；實(shí)施市區興源路、凱豐路、長(cháng)堤中路改造升級，貫通市區永和路、緯十一路、緯十二路等“斷頭路”；環(huán)市路建設順利推進(jìn)；完成省、縣、鄉道路改造158公里，完成新農村公路路面硬化建設525公里。電網(wǎng)建設和農網(wǎng)改造年度任務(wù)完成，建成110千伏輸變電工程3個(gè)、送電線(xiàn)路工程3個(gè)，新增35千伏及以上變電容量14.3萬(wàn)千伏安、送電線(xiàn)路51.6公里。國華金太陽(yáng)、東源蟬子頂風(fēng)電、和平大唐風(fēng)能等新能源項目順利推進(jìn)。農田水利建設成效明顯。投入3.8億元，完成5條中小河流治理、25座重點(diǎn)?。?/span>2）型水庫除險加固、5個(gè)中央小型農田水利重點(diǎn)縣與高效節水灌溉、6個(gè)省級小型農田水利示范鎮和連平縣甕潭灌區改造等工程建設任務(wù)。東源、紫金兩縣成功競得省級水利建設示范縣扶持資金共8.8億元。生態(tài)環(huán)保建設穩步推進(jìn)。積極創(chuàng )建林業(yè)生態(tài)市，完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程人工造林種植38.95萬(wàn)畝，森林覆蓋率達72.9%。新建污水處理廠(chǎng)2座，新豐江水庫庫區6個(gè)鎮污水處理設施動(dòng)工建設，東江教育城污水過(guò)江管網(wǎng)及泵站工程加快推進(jìn)，高埔片區截污管網(wǎng)建成，萬(wàn)綠湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項整治取得階段性成效。城鄉宜居水平不斷提升。強化經(jīng)營(yíng)城市理念，優(yōu)化城市功能政策，成功籌集城建資金18.5億元。推進(jìn)北連戰略，市區連接東源縣城征地拆遷基本完成。啟動(dòng)跨江戰略。完成風(fēng)光、釣魚(yú)臺、莊田片區等一批控制性詳規和專(zhuān)項規劃。順利通過(guò)國家土地衛片檢查，用地保障水平提升。改造升級一批農貿市場(chǎng)。市區公交線(xiàn)路增加。城鄉環(huán)境衛生整治行動(dòng)、宜居城鄉“六個(gè)一”工程和“大清潔，鄉村美”農村清潔工程扎實(shí)推進(jìn)。新增18個(gè)省級古村落、47個(gè)省級衛生村，和平縣及林寨古村落分別獲評省旅游強縣、廣東十大最美古村落。

三、拆違建、打偷采、強管理，善治河源打開(kāi)新局面

對河源發(fā)展高度負責，依法打擊“三違四搶”和非法采礦行為，大力破解發(fā)展難題和歷史難題。專(zhuān)項整治成效顯著(zhù)。開(kāi)展了嚴厲打擊“三違四搶”專(zhuān)項行動(dòng)，依法拆除違法建（構）筑物5179宗、108.3萬(wàn)平方米，有效遏制“三違四搶”行為；開(kāi)展了打偷采專(zhuān)項行動(dòng)，查處非法礦點(diǎn)137個(gè)，復綠1364.4畝，沒(méi)收稀土礦產(chǎn)品2404.3噸；開(kāi)展源城區農村宅基地調查摸底及建筑物甄別界定工作，完善了長(cháng)效監管機制。“三打兩建”深入推進(jìn)。“三打”工作卓有成效，摸排線(xiàn)索11287起，查處涉案人員14850人，打掉“保護傘”293個(gè)，涉案財物價(jià)值6.64億元。社會(huì )信用體系和市場(chǎng)監管體系建設積極推進(jìn)。社會(huì )管理不斷加強。深入開(kāi)展公安機關(guān)“八大會(huì )戰”，深化社會(huì )管理“六項創(chuàng )新”，積極實(shí)施“六五”普法規劃和開(kāi)展人民調解，社會(huì )治安綜合治理和信訪(fǎng)維穩工作進(jìn)一步得到加強。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，安全生產(chǎn)形勢總體穩定。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監管、救災減災、應急管理等工作得到加強。積極做好“2·16”地震抗震工作。創(chuàng )建一批省級餐飲服務(wù)食品安全示范街（鎮）。

四、強教育、興文化、塑文明，文化河源呈現新氣象

堅持教育優(yōu)先，大力提升文化軟實(shí)力，積極創(chuàng )建全國文明城市。教育創(chuàng )強快速推進(jìn)。21個(gè)鎮和源城區實(shí)現創(chuàng )強目標。新建、改建鎮、村幼兒園 127所，建設義務(wù)教育規范化學(xué)校 67所，新建3所民辦學(xué)校，高中階段教育毛入學(xué)率達87.8%，小學(xué)和初中學(xué)齡人口入學(xué)率達99.97%和99.66%。新建4所特殊教育學(xué)校，特殊學(xué)校標準化建設加快。文化事業(yè)不斷進(jìn)步。完成市第三次全國文物普查，新增省級文物保護單位4處。建成3家縣區數字影院，完成110家行政村文化室公共電子閱覽室建設，新建442家農家書(shū)屋，廣播電視村村通工程全面完成。“三館一站”實(shí)現免費開(kāi)放。成功舉辦中國第二屆客家文化節和市第九屆客家文化旅游節。完成國有文藝院團體制改革。紫金縣花朝戲劇團、連平縣文化館成為省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。知識產(chǎn)權、檔案和地方志工作得到加強。完成市直機關(guān)使用正版軟件工作任務(wù)。成功舉辦市第三屆運動(dòng)會(huì )，我市激流回旋選手打破我國參加奧運會(huì )該項目紀錄。文明創(chuàng )建全面鋪開(kāi)。啟動(dòng)“四館兩中心”建設，創(chuàng )建一批“文明行業(yè)”、“文明單位”、“文明鎮”、“文明村”、“文明社區”。源城區埔前鎮泥金村社區和紫金縣紫城鎮通惠社區獲評“全國防災減災示范社區”。開(kāi)展了“多彩河源，歡樂(lè )廣場(chǎng)”等群藝活動(dòng)。成功再創(chuàng )“全國雙擁模范城”。

五、保民生、促脫貧、辦實(shí)事，人民生活得到新改善

堅持把保障和改善民生作為政府工作的根本目的，切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，不斷提升人民群眾幸福感。民生保障水平提高。基本民生、底線(xiàn)民生和熱點(diǎn)民生得到切實(shí)保障。新增城鎮就業(yè)崗位4.8萬(wàn)個(gè)，農村勞動(dòng)力技能培訓3.5萬(wàn)人，新增勞動(dòng)力培訓轉移就業(yè)5.4萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在2.3%以?xún)?。城鎮居民可支配收?/span>16520元、增長(cháng)12.1%，農民人均純收入7772元、增長(cháng)15.4%。城鄉居民參加養老保險114.6萬(wàn)人、新農合283萬(wàn)人、基本醫療保險63萬(wàn)人，五大險種參保人數增長(cháng)4%以上、基金累計結余超30億元。建立80周歲以上老齡津貼制度。落實(shí)65周歲以上老人乘坐公交車(chē)優(yōu)惠政策。開(kāi)展“善治河源”助學(xué)助醫活動(dòng)。農村五保供養水平大幅提高。低保救濟面占全市人口7%。建成農副產(chǎn)品平價(jià)商店82家。醫改穩步推進(jìn)，公辦基層醫療機構全部實(shí)施國家基本藥物和零差率銷(xiāo)售制度。加大基層醫療機構投入，積極推進(jìn)基層醫療機構綜合改革。市中醫院實(shí)現搬遷開(kāi)業(yè)，縣級中醫院6個(gè)專(zhuān)科通過(guò)國家農村中醫特色專(zhuān)科建設評審。實(shí)施優(yōu)生健康惠民工程，全面完成人口計劃，較好穩定低生育水平。扶貧“雙到”目標全面實(shí)現。投入扶貧“雙到”資金7.14億元，318個(gè)貧困村集體經(jīng)濟年均收入8.89萬(wàn)元，4.21萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)人均年純收入8300元，完成低收入住房困難戶(hù)住房改造2.17萬(wàn)戶(hù)。建成?。|源）水庫移民“雙轉移”示范基地一期工程。移民生產(chǎn)生活水平不斷提高。“十件實(shí)事”順利完成。投入民生資金102.5億元，市博愛(ài)學(xué)校、市衛生學(xué)校一期工程、河源理工學(xué)校實(shí)訓中心三期、河職院實(shí)訓中心三期、河源中學(xué)改建工程竣工使用，市體校遷建工作啟動(dòng)；市區道路升級改造順利推進(jìn)；迎客大橋和濱江大道二期開(kāi)工建設；客家文化公園首期工程建成，市博物館、市圖書(shū)館新館建設前期工作進(jìn)展順利；人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)平臺全面建成；農村飲水安全工程建設總任務(wù)基本完成；保障性安居工程順利推進(jìn)；生態(tài)景觀(guān)林帶示范段建設任務(wù)超額完成；市人民醫院新院二期和市婦幼保健院新院二期建設工程順利啟動(dòng)。

六、轉作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)，行政效能再上新臺階

堅持優(yōu)化政府服務(wù)，轉變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，不斷增強政府執行力，牢牢把握工作主動(dòng)權。堅持依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督和市政協(xié)的民主監督，人大建議、政協(xié)提案辦復滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率100%。開(kāi)展作風(fēng)建設年活動(dòng)，積極治理個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導干部“庸、懶、散、浮、奢”等不良現象。全面開(kāi)展“三賽”和“工作落實(shí)年”活動(dòng)，出臺了工業(yè)園區和重點(diǎn)項目建設等考核辦法，健全了工作落實(shí)機制。積極開(kāi)展行政審批制度改革。加大扶持企業(yè)發(fā)展力度，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，減免中小微企業(yè)稅費1.6億元；實(shí)施領(lǐng)導掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，投資者對政府評價(jià)進(jìn)一步提高。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政，確保行政權力規范和陽(yáng)光運行。推動(dòng)公共資源交易平臺建設，對土地交易、產(chǎn)權交易、建設工程招投標和政府采購領(lǐng)域實(shí)施實(shí)時(shí)監督管理。

此外，法律援助、優(yōu)撫安置、人事編制、民族宗教、行政服務(wù)、駐外機構、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民武裝、審計、科普、對臺、人防、氣象、打私、殘疾人等各項工作取得新進(jìn)展。

各位代表！這些成績(jì)來(lái)之不易，彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是全市人民共同奮斗的結果，也離不開(kāi)廣州、深圳、中山等兄弟市和海內外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐河源部隊、消防人員和各民主黨派、人民團體、社會(huì )各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我市改革發(fā)展的兄弟市以及港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現在：受大環(huán)境等因素影響，部分目標未能如期實(shí)現；經(jīng)濟總量仍然較小，工業(yè)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展較慢，工業(yè)園區接納能力還不夠強，支撐經(jīng)濟發(fā)展作用有所減弱；好項目、大項目不多，項目簽約多、落戶(hù)少；資源制約日益明顯，生態(tài)保護和節能減排任務(wù)更加艱巨；城鎮化水平滯后，城鄉發(fā)展不夠協(xié)調；財政收支矛盾突出，改善民生任務(wù)相當繁重；部分部門(mén)及干部服務(wù)意識淡薄，行政效能和服務(wù)水平有待提升。對此，我們要高度重視，采取措施，認真予以解決。

2013年工作安排

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年?？v觀(guān)國內外形勢，我市發(fā)展面臨的機遇和挑戰并存，希望與困難同在，總體機遇大于挑戰。今年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八大精神和省委十一屆二次全會(huì )決策部署，全面落實(shí)市委六屆三次全會(huì )精神，以穩中求進(jìn)、好中求快為總基調，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，堅持生態(tài)是第一資源，以更大力度推動(dòng)綠富雙贏(yíng)；堅持項目是第一抓手，以更大力度增強發(fā)展后勁；堅持園區是第一平臺，以更大力度拓寬發(fā)展空間；堅持交通是第一基礎，以更大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；堅持民生是第一事業(yè)，以更大力度促進(jìn)共建共享；堅持改革是第一動(dòng)力，以更大力度破解發(fā)展難題，堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展之路，為打造“廣東綠谷”，建設幸福河源、美麗河源奠定基礎。

今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)12%；全社會(huì )工業(yè)增加值增長(cháng)16%；地方公共財政預算收入增長(cháng)16%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%；實(shí)際利用外商直接投資總額增長(cháng)6%；外貿出口總額增長(cháng)3%；居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3.5%以?xún)?；城鎮登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)12%；農村居民人均純收入增長(cháng)13%；人口自然增長(cháng)率控制在11‰以下；完成節能減排任務(wù)。

為實(shí)現上述目標，市政府確定今年為“項目推進(jìn)年”、“園區提升年”和“民生建設年”，突出抓好以下六大重點(diǎn)工作：

一、著(zhù)力擴大內需，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力

積極擴大內需，全力實(shí)施“項目推進(jìn)年”，發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟增長(cháng)的作用，增強發(fā)展內生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟加快發(fā)展。

促進(jìn)投資較快增長(cháng)。安排省、市重點(diǎn)項目93項，計劃總投資595億元，年度計劃投資144億元。重點(diǎn)加快交通基礎設施項目、生產(chǎn)性項目、大型高端旅游項目等建設，扎實(shí)推進(jìn)水利、教育創(chuàng )強、衛生等民生項目建設，大力支持中興通訊、漢能光伏、旗濱玻璃等重大項目建設。積極推進(jìn)萬(wàn)綠湖直飲水工程、河源電廠(chǎng)二期等一批重大項目立項建設。完善和落實(shí)重點(diǎn)項目建設考核激勵機制和領(lǐng)導掛鉤項目工作機制，以一個(gè)工作組、一個(gè)統籌領(lǐng)導、一套責任分解方案、一張進(jìn)度表，確保項目建設質(zhì)量和進(jìn)度。

實(shí)施“三個(gè)50”工程。依托資源環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng )新招商引資渠道載體，深入實(shí)施“反哺工程”，大力開(kāi)展以商引商和產(chǎn)業(yè)招商，積極探索平臺招商和項目招商，引進(jìn)一批大項目、好項目，確保實(shí)現簽約50個(gè)項目、動(dòng)工50個(gè)項目、竣工投產(chǎn)50個(gè)項目的目標，形成星月同輝的生動(dòng)局面。建立簽約項目落實(shí)責任機制，加強跟蹤落實(shí)，明確建設期限和投資強度，推動(dòng)項目加快建成投產(chǎn)。

培育壯大消費增長(cháng)點(diǎn)。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展休閑旅游、文化娛樂(lè )、體育健身、信息服務(wù)等幸福導向型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游，加快御臨門(mén)二期、東江·巴登城、東江源休閑觀(guān)光中心、康泉養生休閑度假區、龍川佗城旅游產(chǎn)業(yè)園等項目建設，加快恐龍遺址公園前期工作，加快旅游景區景點(diǎn)改造升級，推動(dòng)旅游信息化建設，加強宣傳促銷(xiāo)。辦好第十屆客家文化旅游節。引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)住房合理消費。圍繞“四新”產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引導加工貿易企業(yè)轉型升級，不斷拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)。

積極優(yōu)化消費環(huán)境。加強城市和中心鎮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃建設，加快建設市商業(yè)中心，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、農家店和農村商品配送中心。積極推進(jìn)義烏商品城、農副產(chǎn)品批發(fā)中心等物流項目建設，繼續推進(jìn)平價(jià)商店等“三項建設”，減少流通環(huán)節，穩定物價(jià)水平。落實(shí)國家鼓勵節能家電、小排量汽車(chē)和高效電機等產(chǎn)品消費政策。組織企業(yè)參加“廣貨網(wǎng)上行”活動(dòng)，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)。加強市場(chǎng)監管，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。完善消費投訴舉報機制，維護消費者合法權益。

推動(dòng)縣域錯位發(fā)展。強化中心城區對各縣區發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，深入實(shí)施富縣強鎮戰略，進(jìn)一步完善縣區經(jīng)濟考核辦法，著(zhù)力營(yíng)造特色突出、錯位發(fā)展、競爭有序的縣域經(jīng)濟發(fā)展局面。支持縣區結合區位、資源、基礎和人文特點(diǎn)，按照功能區劃分，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，把特色資源變?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè)，實(shí)現錯位發(fā)展。依托工業(yè)園，積極探索平臺招商、產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)戰略投資者、城市運營(yíng)商和項目經(jīng)理人合作共建、市場(chǎng)運營(yíng)、互利共贏(yíng)，實(shí)現跨越發(fā)展。集中要素資源發(fā)展中心區、中心鎮、中心園，做到城園互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)旺城、城帶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)財政增長(cháng)和居民增收，實(shí)現集約發(fā)展。

    二、強化創(chuàng )新驅動(dòng)，打造高水平發(fā)展平臺

實(shí)施“園區提升年”，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，打造高水平發(fā)展平臺、創(chuàng )業(yè)平臺，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

提升轉型升級平臺。把園區提質(zhì)擴容作為推動(dòng)工業(yè)富市、促進(jìn)轉型升級的重要突破口，大力發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量，增強綜合競爭力。支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、擴大出口。加快推進(jìn)工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設，力爭紫金等轉移園成功申報省級轉移園。積極推進(jìn)市區水產(chǎn)業(yè)園、稀土產(chǎn)業(yè)園、中國客家黃酒生產(chǎn)基地和東源新型建材產(chǎn)業(yè)基地、和平再生資源加工基地、連平鎢礦精深加工基地、龍川空氣能產(chǎn)業(yè)集群等規劃建設，拓展發(fā)展新平臺。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區升級為宜居宜業(yè)的城市新區，鼓勵各類(lèi)社會(huì )主體參與園區開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。完善提升“一區六園”的基礎設施和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，增強承載能力。落實(shí)園區考評辦法，以目標完成評價(jià)園區，以質(zhì)量效益考核園區。繼續支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大、轉型升級。園區工業(yè)總產(chǎn)值達到800億元以上，力爭形成2個(gè)以上年產(chǎn)值超百億元的主導產(chǎn)業(yè)。

完善科技服務(wù)體系。深化與高等院校和科研院所的合作，抓好科技企業(yè)特派員工作站、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新平臺、產(chǎn)學(xué)研示范基地等建設。推進(jìn)科技服務(wù)平臺建設，發(fā)揮國家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)檢中心作用，擴大通訊終端產(chǎn)品檢測市場(chǎng)份額。完善科技成果轉化機制，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強科技下鄉，創(chuàng )建一批專(zhuān)業(yè)鎮轉型升級示范鎮、生態(tài)農業(yè)科技示范園。扶持企業(yè)自主創(chuàng )新，力爭創(chuàng )建省級企業(yè)技術(shù)中心1—2家、高新技術(shù)企業(yè)5—8家、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心2—3個(gè)。

優(yōu)化創(chuàng )新政策環(huán)境。完善知識產(chǎn)權政策激勵機制，培育和發(fā)展一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。加大知識產(chǎn)權保護力度，打擊侵犯專(zhuān)利權和假冒專(zhuān)利行為。落實(shí)中長(cháng)期人才規劃，完善引進(jìn)高層次人才若干規定，設立杰出人才專(zhuān)項資金，實(shí)施人才“安居樂(lè )業(yè)工程”，大力引進(jìn)高新技術(shù)領(lǐng)軍人才。制定中高職院?！耙元劥a”、“獎扶兼施”政策，鼓勵畢業(yè)生在本地創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

加強創(chuàng )業(yè)引導與支持。立足發(fā)展投資主體、促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，全方位、大力度地加強政府對創(chuàng )業(yè)的指導、服務(wù)、扶持、保護和激勵，構建管用、高效而富有吸引力的創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，培育壯大投資主體，聚集更多生產(chǎn)要素，促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成創(chuàng )業(yè)活力迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟興旺的生動(dòng)局面。

三、加快提質(zhì)擴容，推進(jìn)宜居城鄉建設

深入實(shí)施主體功能區規劃和宜居城鄉戰略，搶抓提質(zhì)擴容大好機遇，提升宜居水平。

完善城鄉管理。編制完善市區江東片區和西部旅游產(chǎn)業(yè)帶等規劃。強化縣城和中心鎮規劃，完成300個(gè)村莊規劃編制。完善農村宅基地規劃，健全審批程序。加強規劃執法管理。加強城市經(jīng)營(yíng)和土地儲備，壟斷土地一級市場(chǎng)。鞏固打擊“三違四搶”成果，健全長(cháng)效機制。嚴格保護土地資源，嚴禁非法占用耕地，提高集約節約用地水平。

加快中心城區提質(zhì)擴容。圍繞“東拓西優(yōu)、南擴北連”的思路，拓寬城市發(fā)展空間。全力推進(jìn)北連東源戰略，完成征地拆遷和基礎設施配套，加快建設步伐。推進(jìn)跨江戰略，開(kāi)展江東濱江新城啟動(dòng)區征地拆遷和基礎設施建設，打造我市未來(lái)發(fā)展和參與區域競爭的重要戰略平臺。抓好釣魚(yú)臺片區土地儲備，優(yōu)化市區南部功能布局。加快迎客大橋及其連接線(xiàn)、濱江大道二期、寶源一路跨鐵路橋等市政路橋建設，完成市區沿江路、凱豐路、興源路、長(cháng)堤中路等升級改造，啟動(dòng)國道205市區段外遷工程，進(jìn)一步改善市區道路交通狀況。完成文化廣場(chǎng)“兩館一宮”外立面改造和客家文化公園二期工程，啟動(dòng)市區市民廣場(chǎng)建設和“高噴”遷建工程。推進(jìn)全民健身廣場(chǎng)建設。推進(jìn)數字河源、智慧城市建設。開(kāi)展中心城區“三舊”改造，推進(jìn)老城區太平街等歷史街區保護性改造。逐步完善東江教育城醫療、交通等公共服務(wù)設施。

積極推進(jìn)城鎮化。引導人口、產(chǎn)業(yè)和要素資源往城鎮集聚，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。積極推進(jìn)縣城和中心鎮提質(zhì)擴容，完善城鎮教育、文化、衛生、市政等配套設施，提高城鎮公共服務(wù)水平，增強城鎮綜合承載能力。積極開(kāi)展名鎮名村示范村建設，推進(jìn)創(chuàng )建宜居村鎮“六個(gè)一”工程。扎實(shí)推進(jìn)擴權強鎮改革。

加快交通電網(wǎng)建設。推動(dòng)汕湛、東環(huán)、大廣3條高速公路加快建設，力爭汕昆和粵湘高速公路立項、龍川至汕尾高速公路納入省規劃。推進(jìn)國、省道和縣、鄉公路改造，加快205國道河源段改造示范工程、大環(huán)市路龍川至和平段等重點(diǎn)項目建設。實(shí)施公交優(yōu)先戰略，市區新增公交車(chē)112輛。加強運輸市場(chǎng)規范管理。完成電網(wǎng)改造和輸變電工程建設任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)方紅、高新區、龍嶺工業(yè)園輸變電和蟬子頂風(fēng)電場(chǎng)送出線(xiàn)路等主網(wǎng)工程建設。

加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持走生態(tài)文明發(fā)展之路。完成86公里生態(tài)景觀(guān)林帶示范段和91.24萬(wàn)畝“一滅三改”森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設任務(wù)。嚴格執行森林防火責任制，提升森林管護水平。推進(jìn)“屋頂計劃”等光伏新能源工程，開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區等生態(tài)示范創(chuàng )建工作。開(kāi)展東江、萬(wàn)綠湖水環(huán)境綜合整治，突出整治萬(wàn)綠湖周邊網(wǎng)箱養殖、養豬場(chǎng)、養雞場(chǎng)等農業(yè)面源污染，建立健全長(cháng)效管理機制。完成新豐江水庫庫區周邊6個(gè)鎮污水處理設施建設并投入運行，推進(jìn)東埔河截污管網(wǎng)提升改造工程。建設市區PM2.5空氣質(zhì)量監測站，實(shí)施PM2.5、臭氧和一氧化碳等污染物監測。嚴厲打擊環(huán)境違法行為。積極推進(jìn)“創(chuàng )?！惫ぷ?。

提升城市管理水平。積極構建“重心下移、鏈條延伸、橫向到邊、縱向到底”的城市管理長(cháng)效機制，加快形成齊抓共管、人人參與的“大城管”格局，促進(jìn)城市管理精細化、規范化。加強綜合執法，大力整治城市“六亂”，提升國家衛生城市創(chuàng )建成果。提升城市綠化水平，推進(jìn)綠道網(wǎng)建設。推廣應用LED照明，提升城市亮化水平。加強燃氣行業(yè)監管。

四、堅持惠農富農，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展

全面落實(shí)強農惠農富農政策，加大統籌城鄉發(fā)展力度，逐步縮小城鄉差距，促進(jìn)城鄉共同繁榮。

穩步發(fā)展生態(tài)農業(yè)。大力推進(jìn)燈塔盆地國家現代農業(yè)示范區核心區開(kāi)發(fā)建設，大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)。以信息化和科技創(chuàng )新為著(zhù)力點(diǎn)，促進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展。培育壯大一批輻射帶動(dòng)能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社。力爭完成15個(gè)國家、省級品牌農產(chǎn)品認證。推進(jìn)農村土地合理流轉。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和現代標準農田建設，促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)。抓好“菜籃子”工程建設。

推進(jìn)新農村建設。啟動(dòng)創(chuàng )建幸福村居5年行動(dòng)計劃，創(chuàng )建95個(gè)新農村建設示范點(diǎn)，力爭創(chuàng )建省級以上生態(tài)鎮（村）1—2個(gè)，建設一批具有客家特色的美麗鄉村。繼續推進(jìn)“大清潔，鄉村美”農村清潔工程，各縣建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，建制鎮建成1座以上生活垃圾轉運站并投入運營(yíng)。建立健全城鄉生活垃圾處理長(cháng)效機制。加強農村水利建設，完成列入國家規劃的25個(gè)中小河流治理項目前期工作，其中開(kāi)工建設5個(gè)；完成5個(gè)中央和省小農水示范縣、病險水庫除險加固年度建設任務(wù)，基本完成連平縣甕潭灌區改造試點(diǎn)工程建設。完善農村金融對接平臺，加強農村信用體系建設。推進(jìn)“平安山區”氣象保障工程建設。

實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)。突出產(chǎn)業(yè)化扶貧，加強扶貧培訓，促進(jìn)轉移就業(yè)，力爭相對貧困戶(hù)收入增速超過(guò)全市農民平均水平。幫助相對貧困村因地制宜開(kāi)發(fā)水力、溫泉、特色鄉村旅游、特色林業(yè)等優(yōu)勢資源，鼓勵購置物業(yè)，不斷壯大相對貧困村集體經(jīng)濟。完成農村低收入住房困難戶(hù)住房改造建設任務(wù)，完成“兩不具備”村莊困難群眾搬遷安置工作。統籌推進(jìn)貧困村村道、水利、環(huán)境衛生等基礎設施建設。加大財政扶持力度，爭取社會(huì )更大支持，確保扶貧投入。繼續改善移民生產(chǎn)生活條件。

五、積極深化改革，增創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢

改革不停頓、開(kāi)放不止步。要積極穩妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革，為加快發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

深化行政體制改革。清理投資、社會(huì )事業(yè)和行政許可及非行政許可審批等領(lǐng)域的審批事項。建設網(wǎng)上大廳，實(shí)現網(wǎng)上審批和電子監察系統對接。推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結構建設試點(diǎn)。完成縣級大部制改革。推進(jìn)富縣強鎮事權改革，大力簡(jiǎn)政放權，增強縣鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。進(jìn)一步推進(jìn)市縣（區）管理機制和分配機制改革，完善獎懲分明、管用有效的縣區經(jīng)濟考核機制。推進(jìn)司法體制和戶(hù)籍制度改革。改革市區城市管理體制。推進(jìn)和平縣行政執法體系改革試點(diǎn)。

深化經(jīng)濟體制改革。進(jìn)一步理順市區財稅體制、市和高新區財稅體制，充分調動(dòng)源城區、市高新區發(fā)展積極性。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革重組，引導國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，建立若干有競爭力的行業(yè)板塊，建立健全國有資產(chǎn)監管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。探索以貨幣化為方向的公務(wù)用車(chē)制度改革，規范公車(chē)使用行為，減輕公共財政負擔。通過(guò)BT、BOT、發(fā)行城投債等方式，拓寬融資渠道。加快政府購買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)工作，嚴控財政供養人員增長(cháng)。

深化農村綜合改革。開(kāi)展農村地籍調查和土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記試點(diǎn)工作。完善民事民治管理機制，開(kāi)展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作。整合資源，加快推進(jìn)農村綜合改革，加快縣、鎮、村社會(huì )綜合服務(wù)平臺建設，提升為民服務(wù)水平。健全農村宅基地長(cháng)效管理機制。繼續深化集體林權制度改革。

深化社會(huì )事業(yè)改革。認真落實(shí)與省政府簽訂的醫改工作責任書(shū)，加快推進(jìn)醫改工作，穩妥開(kāi)展連平縣公立醫院改革試點(diǎn)。落實(shí)國家《中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》，穩步推進(jìn)教育改革。深化文化體制改革，鼓勵民資參與文化建設、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續深化國有文藝演出團體以及電視臺制播分離改革。深化社會(huì )組織體制改革。

六、突出民生為重，推動(dòng)發(fā)展成果共建共享

把人民對美好生活的向往追求，作為政府的奮斗目標，扎實(shí)開(kāi)展“民生建設年”，實(shí)施“七大工程”，辦好“十件實(shí)事”。

推進(jìn)就業(yè)社保工程。構建城鄉一體化公共就業(yè)服務(wù)信息系統，組織“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。積極創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市，完善政策扶持、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)機制。推進(jìn)社會(huì )保險擴面征繳工作，抓好社保信息聯(lián)網(wǎng)互通和“社會(huì )保障卡”工程，力爭城鎮職工社會(huì )保險各險種參保人數增長(cháng)3%以上、基金征收增長(cháng)10%以上，新農合、城鎮醫保參保率分別達99%、95%以上。建立健全城鄉綜合型社會(huì )救助制度。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

推進(jìn)教育惠民工程。完成學(xué)前教育3年行動(dòng)計劃，學(xué)前教育毛入學(xué)率達85%以上。推進(jìn)義務(wù)教育規范化學(xué)校建設，辦好農村教育，促進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。緩解城區義務(wù)教育階段“入學(xué)難”和學(xué)前教育“入園貴”問(wèn)題。鞏固普高成果，確保高中階段教育毛入學(xué)率達88%以上。推動(dòng)高考升學(xué)率穩中求進(jìn)。強化師資培訓，提升教師隊伍素質(zhì)。

推進(jìn)文化建設工程。扎實(shí)推進(jìn)文化河源建設，加快河源報業(yè)傳媒中心等公共文化重點(diǎn)設施建設。繼續推進(jìn)廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程和縣區數字影院全覆蓋工程，完成縣（區）直機關(guān)使用正版軟件工作。完成縣區“館、站、室”的達標建設任務(wù)，提高文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和“農家書(shū)屋”的覆蓋率和使用率。抓好文物古跡、名人紀念館（場(chǎng)）、古村落保護修繕工作。做好國家和省級重點(diǎn)文物保護單位的申報工作。積極推進(jìn)和中科院古脊椎動(dòng)物與古人類(lèi)研究所共建中國恐龍蛋博物館。繼續辦好忠信花燈節、第三屆客家山歌表演賽、全國第八個(gè)“文化遺產(chǎn)日”等群眾性文化活動(dòng)。培養文化人才，鼓勵創(chuàng )作文化精品，加強對外文化交流，促進(jìn)友城締結。繼續推進(jìn)科普、史志、檔案等工作。

推進(jìn)文明創(chuàng )建工程。以創(chuàng )建全國文明城市為抓手，大力開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、新時(shí)期廣東精神和河源人精神，塑造良好社會(huì )風(fēng)尚。推進(jìn)鄉村少年宮建設，凈化社會(huì )文化環(huán)境，為未成年人健康成長(cháng)積極營(yíng)造良好環(huán)境。倡導文明健康生活方式，繼續推進(jìn)創(chuàng )建文明單位、文明窗口、文明社區等活動(dòng)，不斷提高公民道德素質(zhì)。

推進(jìn)人民健康工程。健全農村醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和城市社區衛生服務(wù)體系，扶持民營(yíng)醫療機構發(fā)展。開(kāi)展城鄉居民大病保險試點(diǎn)，探索建立重特大疾病醫療救助制度。建設公共衛生服務(wù)信息平臺，逐步實(shí)現電子健康檔案、電子病歷等信息共享利用。完善公共衛生機構和重大疾病防控應急機制。加強醫德醫風(fēng)和衛生人才隊伍建設。加強中醫服務(wù)體系、慢性病、職業(yè)病防治體系和采供血機構建設。加快120急救指揮中心、衛生信息中心建設。加強醫院管理，提高醫療質(zhì)量和服務(wù)水平，推動(dòng)醫院上等級。加強食品藥品監管，保障人民群眾飲食用藥安全。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。加強預防保健，開(kāi)展全民健身運動(dòng)。

推進(jìn)平安河源工程。全面啟動(dòng)平安河源創(chuàng )建工作，繼續深入推進(jìn)“八大會(huì )戰”、“打擊欺行霸市”、“粵安”等行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)嚴重暴力犯罪、涉黑涉惡犯罪和“兩搶一盜”、黃賭毒等多發(fā)性犯罪，完善立體化治安防控體系，加強社會(huì )治安綜合治理。加快公安信息化建設，提升服務(wù)管理效能。進(jìn)一步規范提升專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織建設，加強特殊人群管理與服務(wù)。加強信訪(fǎng)維穩工作，暢通群眾利益訴求表達渠道，創(chuàng )新信訪(fǎng)辦理、矛盾糾紛排查化解和積案化解機制，提高信訪(fǎng)維穩工作水平。深化黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”和考核機制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專(zhuān)項整治和隱患排查治理工作。加快建設廣東省礦山救援河源基地。完善應急管理體系，提高公共突發(fā)事件防范應對能力。

推進(jìn)社會(huì )管理工程。培育發(fā)展和規范管理社會(huì )組織，建設社會(huì )組織孵化基地、社工服務(wù)中心，重點(diǎn)扶持工商經(jīng)濟類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)、群眾生活類(lèi)社會(huì )組織加快發(fā)展。大力發(fā)展社工隊伍和志愿服務(wù)，發(fā)揮社會(huì )管理創(chuàng )新試點(diǎn)示范作用。推進(jìn)基層社會(huì )管理體制改革，推進(jìn)社區基礎設施“六個(gè)一”工程，創(chuàng )建一批村（居）管理示范點(diǎn)，逐步完善社會(huì )管理和服務(wù)體系。強化網(wǎng)絡(luò )虛擬社會(huì )建設管理，重視網(wǎng)絡(luò )安全，規范網(wǎng)絡(luò )傳播秩序。推進(jìn)質(zhì)量強市戰略，落實(shí)政府打假工作責任制，強化重點(diǎn)領(lǐng)域執法監管。加快社會(huì )誠信體系建設和市場(chǎng)監管體系建設，抓好地區、行業(yè)試點(diǎn)，建設覆蓋全市的公共聯(lián)合征信系統。深入推進(jìn)嚴厲打擊非法采礦行動(dòng)，堅決取締非法采礦點(diǎn)，加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

同時(shí)，統籌發(fā)展各項事業(yè)，繼續做好民族宗教、機關(guān)事務(wù)、國防教育、人民武裝、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì )、殯葬管理、區劃地名、防災減災、統計、“雙擁”、人事、對臺、人防、老齡人等工作。

今年，市政府將集中力量為群眾辦好“十件實(shí)事”：一是加快教育創(chuàng )強，增加市區優(yōu)質(zhì)學(xué)位。創(chuàng )建15個(gè)教育強鎮，完成市一小、市二?。ㄒ黄冢┖褪卸薪虒W(xué)樓改造，啟動(dòng)緯十二路小學(xué)建設。二是啟動(dòng)市圖書(shū)館、博物館、文化館、檔案館和文化交流中心建設，完成客家文化公園二期建設。三是提升城鄉充分就業(yè)水平。落實(shí)創(chuàng )業(yè)培訓1800人，實(shí)現創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5000人；新增就業(yè)崗位4.8萬(wàn)個(gè)，組織勞動(dòng)力技能培訓2.8萬(wàn)人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)3萬(wàn)人。四是建設市人民醫院內科大樓、市婦幼保健院門(mén)診大樓、市精神衛生防治中心。五是改善農村生產(chǎn)生活條件。完成農村低收入住房困難戶(hù)住房改造建設2萬(wàn)戶(hù)，完成縣鄉公路改造100公里、新農村公路路面硬化建設500公里，完成小流域年度綜合整治任務(wù)。六是推進(jìn)保障性安居工程建設，新開(kāi)工建設保障性住房1950套。七是各縣建成1座以上生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)，各鎮建成1座以上生活垃圾轉運站。八是提高城鄉最低生活保障水平。城鎮和農村低保平均補貼水平提高到每人每月242元和109元，農村五保供養標準不低于當地上年農民人均純收入的60%。九是建設市區水源工程。建設取水隧洞和主管、支管；啟動(dòng)市區2個(gè)自來(lái)水廠(chǎng)建設，完善供水管網(wǎng)。十是改善市區交通狀況。完善市區交通規劃；改造升級市政道路，打通一批斷頭路；加強公交站場(chǎng)建設，增加公交線(xiàn)路，新增一批停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)位；加強交通秩序綜合整治。

為實(shí)現上述發(fā)展目標，必須加強政府自身建設。著(zhù)力打造法治政府。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監督。創(chuàng )新行政決策機制，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。完善行政執法程序，規范行政執法行為。做好行政復議工作，強化行政執法責任和過(guò)錯追究，做到嚴正執法、文明執法、高效執法。著(zhù)力打造實(shí)干政府。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設，切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)、文風(fēng)、政風(fēng)。嚴管干部隊伍，把作風(fēng)抓實(shí)，把風(fēng)氣匡正，形成不甘人后、真抓實(shí)干的工作局面。嚴格執行中央和省有關(guān)問(wèn)責規定，完善重點(diǎn)工作和重大項目紀檢監督和督查督辦機制，確保有令必行、有諾必踐。著(zhù)力打造服務(wù)政府。大興調查研究之風(fēng)，多到困難和矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方去，了解實(shí)情、解決困難、指導工作，積極為群眾辦實(shí)事解難事。辦好“公仆信箱”，拓寬政民互動(dòng)渠道。更加注重保障和改善民生，著(zhù)力解決教育、就業(yè)、環(huán)保、交通安全等群眾切身利益問(wèn)題。落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策，實(shí)行領(lǐng)導掛鉤重點(diǎn)企業(yè)制度，落實(shí)服務(wù)企業(yè)部門(mén)責任制，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的用工難、用地難和融資難等瓶頸性問(wèn)題。著(zhù)力打造廉潔政府。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，制訂實(shí)施檢查考核辦法和責任追究辦法，加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，有計劃開(kāi)展政府投資建設項目審計，健全完善懲治和預防腐敗體系。開(kāi)展“萬(wàn)眾評作風(fēng)”活動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)行風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉。堅持艱苦奮斗、勤儉辦事，嚴控“三公”經(jīng)費支出。

各位代表，美好前景鼓舞著(zhù)我們，發(fā)展形勢激勵著(zhù)我們，人民群眾期待著(zhù)我們。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，腳踏實(shí)地促發(fā)展，為打造“廣東綠谷”、建設幸福美麗河源而努力奮斗！