公通字〔2023〕9號

　　公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)信訪(fǎng)工作規定》的通知

各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：

　　《公安機關(guān)信訪(fǎng)工作規定》已經(jīng)部黨委會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。各地在落實(shí)中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)報部。

　                                                                                                                                                              　                     公　安　部

                                                                                    　                                                                                          　2023年5月19日

　　公安機關(guān)信訪(fǎng)工作規定

　　第一章　總　則

　　第一條 為了堅持和加強黨對公安信訪(fǎng)工作的全面領(lǐng)導，做好新時(shí)代公安信訪(fǎng)工作，密切黨群關(guān)系、警民關(guān)系，根據《信訪(fǎng)工作條例》和有關(guān)法律法規，結合公安工作實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 公安信訪(fǎng)工作是公安機關(guān)群眾工作的重要組成部分，是公安機關(guān)了解社情民意、聽(tīng)取意見(jiàn)建議、檢驗執法質(zhì)效、維護群眾權益的一項重要工作，是公安機關(guān)接受群眾監督、提升執法水平、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強隊伍建設的重要途徑。

　　第三條 公安信訪(fǎng)工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想、關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，踐行對黨忠誠、服務(wù)人民、執法公正、紀律嚴明總要求，切實(shí)擔負起為民解難、為黨分憂(yōu)的政治責任，服務(wù)黨和國家大局，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　第四條 公安信訪(fǎng)工作應當堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持依法按政策解決問(wèn)題、堅持源頭治理化解矛盾，按照“屬地管理、分級負責”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，落實(shí)信訪(fǎng)工作責任。

　　第五條 公安機關(guān)應當堅持改革創(chuàng )新，不斷完善信訪(fǎng)工作制度體系，暢通信訪(fǎng)渠道，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規范信訪(fǎng)秩序，依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求，提升信訪(fǎng)工作質(zhì)量、效率和公信力。

　　第六條 公安機關(guān)及其工作人員處理信訪(fǎng)事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責任，加強教育疏導，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　公安機關(guān)應當將涉法涉訴信訪(fǎng)事項與普通信訪(fǎng)事項相分離，適用不同程序處理。

　　公安機關(guān)工作人員與信訪(fǎng)事項或者信訪(fǎng)人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

　　第七條 公安機關(guān)應當科學(xué)、民主決策，依法履行職責，嚴格規范公正文明執法，從源頭上預防和減少信訪(fǎng)事項的發(fā)生。

　　第二章　信訪(fǎng)工作體制和機制

　　第八條 公安機關(guān)應當構建黨委領(lǐng)導、信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調、信訪(fǎng)部門(mén)推動(dòng)落實(shí)、相關(guān)部門(mén)各負其責、各方齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局。

　　第九條 公安信訪(fǎng)工作應當堅持黨的領(lǐng)導：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨中央關(guān)于信訪(fǎng)工作的方針政策和決策部署，執行上級黨組織關(guān)于信訪(fǎng)工作的部署要求；

　?。ǘ娀我I(lǐng)，把握信訪(fǎng)工作的政治方向和政治原則，嚴明政治紀律和政治規矩；

　?。ㄈ┕矙C關(guān)黨委定期聽(tīng)取匯報，研究解決重要信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　第十條 公安機關(guān)應當成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)，有關(guān)領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導為成員的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組。信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組履行下列職責：

　?。ㄒ唬┓治鲂旁L(fǎng)工作形勢，為黨委決策提供參考；

　?。ǘ┒酱俾鋵?shí)信訪(fǎng)工作的方針政策和決策部署；

　?。ㄈ┙y籌協(xié)調、組織推進(jìn)信訪(fǎng)工作，督導落實(shí)信訪(fǎng)工作責任；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調處理影響較大或者辦理部門(mén)存在爭議的信訪(fǎng)事項；

　?。ㄎ澹┏袚炯壒矙C關(guān)黨委交辦的其他事項。

　　信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組應當每年向本級公安機關(guān)黨委報告工作情況，定期召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取各成員單位信訪(fǎng)工作報告。

　　第十一條 縣級以上公安機關(guān)應當建立信訪(fǎng)工作機構，設立專(zhuān)門(mén)接待場(chǎng)所。

　　信訪(fǎng)問(wèn)題突出的部門(mén)應當結合實(shí)際，確定承擔信訪(fǎng)工作的機構及人員。

　　第十二條 信訪(fǎng)部門(mén)是開(kāi)展信訪(fǎng)工作的專(zhuān)門(mén)機構，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙邮?、登記信訪(fǎng)事項；

　?。ǘ┦芾?、辦理、轉送、交辦信訪(fǎng)事項；

　?。ㄈ﹨f(xié)調、督促、檢查重要信訪(fǎng)事項的處理、落實(shí)；

　?。ㄋ模┚C合反映信訪(fǎng)信息，分析研判信訪(fǎng)情況；

　?。ㄎ澹┲笇嚓P(guān)部門(mén)和下級公安機關(guān)的信訪(fǎng)工作；

　?。┨岢龈倪M(jìn)工作、完善政策和追究責任的建議；

　?。ㄆ撸┏袚炯壒残旁L(fǎng)工作領(lǐng)導小組辦公室職責；

　?。ò耍┏袚炯壒矙C關(guān)黨委和上級機關(guān)交辦的其他信訪(fǎng)事項。

　　第十三條 公安機關(guān)相關(guān)部門(mén)應當按照分工，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┏修k屬于職責范圍內的信訪(fǎng)事項；

　?。ǘ┫蛐旁L(fǎng)部門(mén)回復轉送信訪(fǎng)事項的處理結果；

　?。ㄈ┓治霰静块T(mén)信訪(fǎng)問(wèn)題成因，針對性改進(jìn)工作；

　?。ㄋ模┏袚炯壒残旁L(fǎng)工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

　　第十四條 公安機關(guān)應當堅持社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解機制，拓寬社會(huì )力量參與信訪(fǎng)工作的制度化渠道，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。

　　公安機關(guān)應當依法按政策及時(shí)解決群眾合理合法訴求，耐心細致進(jìn)行教育解釋?zhuān)瑢Ψ蠗l件的幫助予以司法救助。

　　第十五條 公安機關(guān)領(lǐng)導干部應當閱辦群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪(fǎng)，定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)和約訪(fǎng)下訪(fǎng)，調研督導信訪(fǎng)工作，包案化解疑難、復雜和群眾反映強烈的信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　公安機關(guān)應當落實(shí)屬地責任，認真接待處理群眾來(lái)訪(fǎng)，把問(wèn)題解決在當地，引導信訪(fǎng)人就地反映問(wèn)題。建立完善聯(lián)合接訪(fǎng)工作機制，根據工作需要組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合接待，一站式解決信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　第十六條 公安機關(guān)應當建立重大信訪(fǎng)信息報告和處理制度。對可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息，應當及時(shí)報告本級黨委政府和上一級公安機關(guān)，通報本級信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室，并在職責范圍內依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。

　　第十七條 公安機關(guān)應當加強信訪(fǎng)工作信息化、智能化建設，在依規依法、安全可靠的前提下，穩妥推進(jìn)信訪(fǎng)信息系統與本級黨委政府信訪(fǎng)部門(mén)、公安機關(guān)部門(mén)間互聯(lián)互通、信息共享。

　　信訪(fǎng)部門(mén)應當將信訪(fǎng)事項的接收、處理等信息錄入信訪(fǎng)信息系統，使網(wǎng)上信訪(fǎng)、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電的信息在網(wǎng)上流轉，方便信訪(fǎng)人查詢(xún)處理情況、評價(jià)信訪(fǎng)事項辦理結果。

　　第十八條 公安機關(guān)應當加強信訪(fǎng)隊伍建設，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子，配備與形勢任務(wù)相適應的工作力量，建立健全信訪(fǎng)督察專(zhuān)員制度。建立完善優(yōu)秀年輕干部、新提拔干部到信訪(fǎng)崗位鍛煉機制，深化信訪(fǎng)工作人才庫建設。應當關(guān)愛(ài)信訪(fǎng)干部，落實(shí)輪崗交流，重視優(yōu)秀干部使用，加強典型培養選樹(shù)，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化信訪(fǎng)干部隊伍。

　　公安機關(guān)應當將信訪(fǎng)工作列為各類(lèi)教育培訓公共課程和公安院校必修課程。

　　第十九條 公安機關(guān)應當為信訪(fǎng)工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費列入本級預算。

　　第三章　信訪(fǎng)事項的分類(lèi)處理

　　第二十條 公安機關(guān)辦理涉及公安機關(guān)及其工作人員履行職責、隊伍管理問(wèn)題的信訪(fǎng)事項。

　　第二十一條 根據信訪(fǎng)事項的性質(zhì)、內容和主要訴求，信訪(fǎng)事項分為申訴求決類(lèi)、建議意見(jiàn)類(lèi)、檢舉控告類(lèi)等事項。

　　信訪(fǎng)事項既有申訴求決訴求又有檢舉控告訴求，檢舉控告有實(shí)質(zhì)內容的，分別處理；檢舉控告無(wú)實(shí)質(zhì)內容的，按申訴求決類(lèi)事項處理。

　　第二十二條 對申訴求決類(lèi)信訪(fǎng)事項，根據訴求內容及處理的程序，分為下列事項：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)法律程序處理的事項；

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)復核、申訴等程序解決的人事?tīng)幾h事項；

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)黨員申訴、申請復審等程序解決的事項；

　?。ㄋ模┎粚儆谝陨锨樾蔚氖马?。

　　第二十三條 符合下列訴求的信訪(fǎng)事項屬于通過(guò)法律程序處理的事項:

　?。ㄒ唬┥暾埐樘庍`法犯罪行為、保護人身權或者財產(chǎn)權等合法權益的；

　?。ǘ┛梢酝ㄟ^(guò)行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰、政府信息公開(kāi)等行政程序解決的；

　?。ㄈ矙C關(guān)作出的行政行為不服的；

　?。ㄋ模矙C關(guān)依據刑事訴訟法授權的行為不服的；

　?。ㄎ澹┱J為公安機關(guān)及其工作人員行使職權侵犯合法權益,造成損害，要求取得國家賠償的；

　?。矙C關(guān)出具或者委托其他機構出具的認定、鑒定意見(jiàn)不服，要求復核或者重新認定、鑒定的；

　?。ㄆ撸┕矙C關(guān)通過(guò)法律程序處理的其他事項。

　　第二十四條 建議意見(jiàn)類(lèi)信訪(fǎng)事項由所提建議意見(jiàn)指向公安機關(guān)涉及職責的相關(guān)部門(mén)辦理。

　　第二十五條 檢舉控告類(lèi)信訪(fǎng)事項由對被檢舉控告人有管理權限的公安機關(guān)紀律檢查、組織人事等部門(mén)辦理。

　　第二十六條 本規定第二十二條第一項至第三項信訪(fǎng)事項，依照黨內法規和法律法規由有權處理的公安機關(guān)相關(guān)部門(mén)辦理；本規定第二十二條第四項信訪(fǎng)事項，由訴求內容指向公安機關(guān)的信訪(fǎng)部門(mén)辦理。

　　第二十七條 信訪(fǎng)事項涉及兩個(gè)以上公安機關(guān)的，由相關(guān)公安機關(guān)協(xié)商；協(xié)商不成的，由共同的上一級公安機關(guān)指定的公安機關(guān)辦理。

　　必要時(shí)，上級公安機關(guān)可以直接辦理由下級公安機關(guān)辦理的信訪(fǎng)事項。

　　辦理信訪(fǎng)事項的公安機關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)的，由繼續行使其職權的公安機關(guān)辦理；沒(méi)有繼續行使其職權的公安機關(guān)，由原公安機關(guān)的上一級公安機關(guān)或者其指定的公安機關(guān)辦理。

　　第二十八條 信訪(fǎng)事項涉及公安機關(guān)兩個(gè)以上部門(mén)，或者相關(guān)部門(mén)對承辦信訪(fǎng)事項有異議的，由信訪(fǎng)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商；協(xié)商不成的，由信訪(fǎng)部門(mén)提出意見(jiàn)后提請本級信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組決定。

　　信訪(fǎng)事項涉及的部門(mén)分立、合并、撤銷(xiāo)的，由繼續行使其職權的部門(mén)承辦；繼續行使其職權的部門(mén)不明確的，由信訪(fǎng)部門(mén)提出意見(jiàn)后提請本級信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組決定。

　　第四章 信訪(fǎng)事項的提出和接收

　　第二十九條 公安機關(guān)應當向社會(huì )公布網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)渠道、通信地址、投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項處理進(jìn)展及結果的方式等相關(guān)事項。在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所或者互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布與信訪(fǎng)工作有關(guān)的黨內法規和法律法規、規范性文件，信訪(fǎng)事項的處理程序，以及為信訪(fǎng)人提供便利的其他事項。

　　第三十條 信訪(fǎng)人一般應當采用書(shū)面形式并通過(guò)本規定第二十九條規定的信訪(fǎng)渠道提出信訪(fǎng)事項，載明其姓名（名稱(chēng)）、住址、聯(lián)系方式和請求、事實(shí)、理由。對采用口頭形式提出的信訪(fǎng)事項，接待部門(mén)應當如實(shí)記錄。

　　第三十一條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項的，應當到有權處理的公安機關(guān)或者上一級公安機關(guān)設立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

　　多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項的，應當推選代表，代表人數不得超過(guò)5人。

　　第三十二條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺(jué)維護社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┰跈C關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機關(guān)、單位，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通；

　?。ǘy帶危險物品、管制器具；

　?。ㄈ┪耆?、毆打、威脅機關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；

　?。ㄋ模┰谛旁L(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所；

　?。ㄎ澹┥縿?dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)，或者以信訪(fǎng)為名借機斂財；

　?。┢渌麛_亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

　　第三十三條 對信訪(fǎng)人直接提出的信訪(fǎng)事項，公安機關(guān)應當接收，登記錄入信訪(fǎng)信息系統，按照下列方式處理：

　?。ㄒ唬儆诒緳C關(guān)職權范圍且屬于本規定第三十五條情形的，由信訪(fǎng)部門(mén)轉送有權處理的部門(mén)，并告知信訪(fǎng)人接收情況以及處理途徑和程序；屬于本機關(guān)職權范圍且屬于本規定第二十二條第四項情形的，予以受理并告知信訪(fǎng)人；

　?。ǘ儆谙录壒矙C關(guān)職權范圍的，自收到信訪(fǎng)事項之日起15日內轉送有權處理機關(guān)，轉送信訪(fǎng)事項中的重要情況需要反饋處理結果的予以交辦，要求在指定期限內反饋結果，并告知信訪(fǎng)人轉送、交辦去向；

　?。ㄈ┎粚儆诒緳C關(guān)及下級公安機關(guān)職權范圍的，告知信訪(fǎng)人向有權處理的機關(guān)、單位提出。

　　前款規定的告知信訪(fǎng)人，能夠當場(chǎng)告知的，應當當場(chǎng)書(shū)面告知；不能當場(chǎng)告知的，應當自收到信訪(fǎng)事項之日起15日內書(shū)面告知信訪(fǎng)人，但信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址不清的除外。

　　第三十四條 對黨委政府信訪(fǎng)部門(mén)和上級公安機關(guān)轉送、交辦的信訪(fǎng)事項，按照下列方式處理：

　?。ㄒ唬儆诒緳C關(guān)職權范圍的，按照本規定第三十三條第一款第一項、第二款規定處理；

　?。ǘ儆谙录壒矙C關(guān)職權范圍的，及時(shí)轉送、交辦有權處理機關(guān)；

　?。ㄈ┎粚儆诒緳C關(guān)及下級公安機關(guān)職權范圍的，自收到信訪(fǎng)事項之日起5個(gè)工作日內提出異議并說(shuō)明理由，經(jīng)轉送、交辦的黨委政府部門(mén)或者上級機關(guān)同意后退回；未能退回的，自收到信訪(fǎng)事項之日起15日內書(shū)面告知信訪(fǎng)人向有權處理的機關(guān)、單位提出。

　　對交辦的信訪(fǎng)事項，有權處理的公安機關(guān)應當在指定期限內辦結，并向交辦機關(guān)提交報告。

　　第五章 專(zhuān)門(mén)程序類(lèi)事項的辦理

　　第三十五條 專(zhuān)門(mén)程序類(lèi)事項包括下列信訪(fǎng)事項：

　?。ㄒ唬┙ㄗh意見(jiàn)類(lèi)事項；

　?。ǘz舉控告類(lèi)事項；

　?。ㄈ┍疽幎ǖ诙l第一項至第三項事項。

　　第三十六條 公安機關(guān)應當建立人民建議征集制度, 主動(dòng)聽(tīng)取群眾建議意見(jiàn)并認真研究論證。對維護國家安全和社會(huì )穩定，或者加強改進(jìn)公安工作和隊伍建設有現實(shí)可行性的，應當采納或者部分采納，并予以回復。符合有關(guān)獎勵規定的給予獎勵。

　　第三十七條 對檢舉控告類(lèi)信訪(fǎng)事項，公安機關(guān)應當依規依紀依法辦理和反饋。重大情況向公安機關(guān)主要領(lǐng)導報告。

　　不得將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

　　第三十八條 對本規定第二十二條第一項至第三項信訪(fǎng)事項，公安機關(guān)應當導入黨內法規和法律法規規定的程序辦理，并依照規定將辦理結果告知信訪(fǎng)人。承辦的部門(mén)在辦結后5個(gè)工作日內將處理情況及結果書(shū)面反饋信訪(fǎng)部門(mén)。

　　需要依申請啟動(dòng)的，公安機關(guān)應當告知信訪(fǎng)人需要提供的相關(guān)材料；訴求缺乏形式要件的，可以根據情況要求信訪(fǎng)人補充。

　　對本規定第二十三條第一項信訪(fǎng)事項，法律法規沒(méi)有履職期限規定的，應當自收到信訪(fǎng)事項之日起兩個(gè)月內履行或者答復。

　　第三十九條 對本級或者下級公安機關(guān)正在辦理的信訪(fǎng)事項，信訪(fǎng)人以同一事實(shí)和理由提出信訪(fǎng)訴求的，公安機關(guān)應當告知信訪(fǎng)人辦理情況。

　　第四十條 信訪(fǎng)事項已經(jīng)按照本規定第三十八條規定作出處理，信訪(fǎng)人仍以同一事實(shí)和理由提出信訪(fǎng)訴求的，公安機關(guān)不再重復處理；信訪(fǎng)人提出新的事實(shí)和理由的，告知信訪(fǎng)人按照相應的途徑和程序提出。

　　第四十一條 對本規定第二十二條第一項信訪(fǎng)事項，已經(jīng)辦結且符合法律規定要求，信訪(fǎng)人仍反復提出相同信訪(fǎng)訴求的，可以作出信訪(fǎng)事項終結認定。信訪(fǎng)事項終結的，認定機關(guān)應當書(shū)面告知信訪(fǎng)人。

　　省級及以下公安機關(guān)辦理信訪(fǎng)事項的終結由省級公安機關(guān)認定。公安部辦理信訪(fǎng)事項的終結由公安部認定。

　　信訪(fǎng)事項終結后，信訪(fǎng)人仍以同一事實(shí)和理由提出信訪(fǎng)訴求的，上級公安機關(guān)不再轉送、交辦。

　　第六章 信訪(fǎng)程序類(lèi)事項的辦理

　　第一節 辦理要求

　　第四十二條 對本規定第二十二條第四項信訪(fǎng)事項，公安機關(guān)應當按照信訪(fǎng)程序辦理。

　　信訪(fǎng)程序分為簡(jiǎn)易程序和普通程序。

　　第四十三條 下列初次信訪(fǎng)事項可以適用簡(jiǎn)易程序：

　?。ㄒ唬┦聦?shí)清楚、責任明確、爭議不大、易于解決的；

　?。ǘμ岢龅脑V求可以即時(shí)反饋的；

　?。ㄈ┥婕叭罕娙粘Ｉa(chǎn)生活、時(shí)效性強，應當即時(shí)處理的；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)機關(guān)已有明確承諾或者結論的；

　?。ㄎ澹┢渌梢赃m用簡(jiǎn)易程序辦理的。

　　第四十四條 下列信訪(fǎng)事項不適用簡(jiǎn)易程序：

　?。ㄒ唬h委政府信訪(fǎng)部門(mén)和上級公安機關(guān)交辦的；

　?。ǘ┛赡軐π旁L(fǎng)人訴求不支持的；

　?。ㄈ┥婕岸鄠€(gè)責任主體或者集體聯(lián)名投訴的重大、復雜、疑難等不宜適用簡(jiǎn)易程序辦理的。

　　第四十五條 適用簡(jiǎn)易程序的，公安機關(guān)應當自收到信訪(fǎng)事項之日起3個(gè)工作日內受理，并自受理之日起10個(gè)工作日內作出處理意見(jiàn)。

　　告知信訪(fǎng)人受理和處理意見(jiàn)，除信訪(fǎng)人要求出具紙質(zhì)文書(shū)的，可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )、手機短信等快捷方式告知；告知受理的，還可以采用當面口頭方式。

　　第四十六條 適用簡(jiǎn)易程序辦理過(guò)程中，信訪(fǎng)部門(mén)發(fā)現不宜適用簡(jiǎn)易程序辦理或者適用簡(jiǎn)易程序辦理信訪(fǎng)訴求未得到妥善解決的，應當經(jīng)公安機關(guān)負責人批準后適用普通程序繼續辦理。

　　轉為適用普通程序繼續辦理的信訪(fǎng)事項，辦理時(shí)限從適用簡(jiǎn)易程序受理之日起計算。

　　第四十七條 適用普通程序的，信訪(fǎng)部門(mén)可以要求相關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，或者當面聽(tīng)取信訪(fǎng)人陳述事實(shí)和理由，向信訪(fǎng)人、有關(guān)組織和人員調查，要求說(shuō)明情況。對重大、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項，可以舉行聽(tīng)證。

　　第四十八條 適用普通程序的，公安機關(guān)應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)辦理期限，延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并書(shū)面告知信訪(fǎng)人延期理由。

　　第四十九條 在不違反法律法規強制性規定的情況下，公安機關(guān)可以在裁量權范圍內，經(jīng)爭議雙方當事人同意進(jìn)行調解；可以引導爭議雙方當事人自愿和解。經(jīng)調解、和解達成一致意見(jiàn)的，應當制作調解協(xié)議書(shū)或者和解協(xié)議書(shū)。

　　第五十條 公安機關(guān)應當按照下列規定作出處理，出具信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)并送達信訪(fǎng)人：

　?。ㄒ唬┱埱笫聦?shí)清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的，予以支持；

　?。ǘ┱埱笫掠珊侠淼狈Ψ?、法規、規章或者其他有關(guān)依據的，作出解釋說(shuō)明；

　?。ㄈ┱埱笕狈κ聦?shí)根據，或者不符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的，不予支持。

　　信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)應當載明信訪(fǎng)人投訴請求、事實(shí)和理由、處理意見(jiàn)及其法律法規依據。

　　支持信訪(fǎng)請求的，信訪(fǎng)部門(mén)應當督促相關(guān)部門(mén)執行；不予支持的，應當做好信訪(fǎng)人的疏導教育工作。

　　第五十一條 對本級或者下級公安機關(guān)已經(jīng)受理或者正在辦理的信訪(fǎng)事項，信訪(fǎng)人在規定期限內以同一事實(shí)和理由再次提出信訪(fǎng)訴求的，公安機關(guān)不重復受理并告知信訪(fǎng)人。

　　第二節 復查和復核

　　第五十二條 信訪(fǎng)人對公安機關(guān)的信訪(fǎng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)之日起30日內向處理機關(guān)的本級人民政府或者上一級公安機關(guān)提出復查請求。

　　第五十三條 信訪(fǎng)人對公安機關(guān)的復查意見(jiàn)不服的，可以自收到信訪(fǎng)復查意見(jiàn)書(shū)之日起30日內向復查機關(guān)的本級人民政府或者上一級公安機關(guān)提出復核請求。

　　第五十四條 信訪(fǎng)人對省級公安機關(guān)的信訪(fǎng)處理意見(jiàn)、復查意見(jiàn)不服的，向省級人民政府提出復查、復核請求。

　　第五十五條 復查、復核機關(guān)應當自收到請求之日起30日內辦結。

　　對重大、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項，復核機關(guān)可以舉行聽(tīng)證。復核機關(guān)決定聽(tīng)證的，應當自收到復核請求之日起30日內舉行。聽(tīng)證所需時(shí)間不計算在復核期限內。

　　第五十六條 復查、復核機關(guān)應當按照下列規定作出處理，出具信訪(fǎng)復查、復核意見(jiàn)書(shū)并送達信訪(fǎng)人：

　?。ㄒ唬┬旁L(fǎng)處理意見(jiàn)、復查意見(jiàn)符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的，予以維持；

　?。ǘ┬旁L(fǎng)處理意見(jiàn)、復查意見(jiàn)不符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的，予以撤銷(xiāo)并責令30日內重新作出處理或者依職權直接變更。

　　對前款第二項撤銷(xiāo)并責令重新作出處理的，原處理機關(guān)不得以同一事實(shí)和理由作出與原意見(jiàn)相同或者基本相同的處理意見(jiàn)或者復查意見(jiàn)。

　　第五十七條 復查、復核機關(guān)發(fā)現信訪(fǎng)事項辦理應當適用本規定第三十八條而未適用的，撤銷(xiāo)信訪(fǎng)處理意見(jiàn)、復查意見(jiàn)，責令重新處理；或者變更原處理意見(jiàn)、復查意見(jiàn)。

　　第五十八條 信訪(fǎng)人對信訪(fǎng)復核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪(fǎng)訴求的，公安機關(guān)不再受理并書(shū)面告知信訪(fǎng)人。

　　第七章 監督與追責

　　第五十九條 公安機關(guān)應當對群眾反映強烈或者重大、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項，以及復查、復核撤銷(xiāo)、變更原處理意見(jiàn)、復查意見(jiàn)的信訪(fǎng)事項組織評查。

　　信訪(fǎng)事項評查工作由信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組指定的部門(mén)組織開(kāi)展，相關(guān)部門(mén)參與。上級公安機關(guān)可以通過(guò)異地指定、交叉互評、提級評查等方式開(kāi)展評查。

　　信訪(fǎng)事項評查應當重點(diǎn)從事實(shí)認定、證據收集、辦理程序、法律適用、文書(shū)制作使用、辦案效果等方面進(jìn)行審查、評定，并出具評查報告。

　　第六十條 信訪(fǎng)部門(mén)發(fā)現相關(guān)部門(mén)或者下級公安機關(guān)處理信訪(fǎng)事項有下列情形之一的，應當進(jìn)行督辦：

　?。ㄒ唬斒芾矶挥枋芾淼?；

　?。ǘ┪窗凑找幎ǖ某绦?、期限辦理并反饋結果的；

　?。ㄈ┎粓绦行旁L(fǎng)處理意見(jiàn)或者復查、復核意見(jiàn)的；

　?。ㄋ模┢渌枰睫k的情形。

　　信訪(fǎng)督辦可通過(guò)網(wǎng)上督辦、發(fā)函督辦、現場(chǎng)督辦等形式實(shí)施，被督辦的部門(mén)或者下級公安機關(guān)應當在30日內書(shū)面反饋辦理結果。

　　第六十一條 公安機關(guān)應當將信訪(fǎng)工作納入巡視巡察、執法監督、警務(wù)督察范圍，對本級及下級公安機關(guān)信訪(fǎng)工作開(kāi)展專(zhuān)項督察。

　　第六十二條 公安機關(guān)應當每年對下一級公安機關(guān)信訪(fǎng)工作情況進(jìn)行考核?？己私Y果在適當范圍內通報，并作為對領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考。

　　對信訪(fǎng)工作成績(jì)突出的單位或者個(gè)人，按照規定給予表彰獎勵；信訪(fǎng)工作履職不力、存在嚴重問(wèn)題的，視情節輕重，由公安信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組進(jìn)行約談、通報、掛牌督辦，責令限期整改。

　　第六十三條 信訪(fǎng)部門(mén)應當按照下列規定，履行三項建議職責：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現有本規定第六十條第一款情形的，及時(shí)向有關(guān)公安機關(guān)或者部門(mén)提出改進(jìn)工作的建議；

　?。ǘぷ髦邪l(fā)現的政策性問(wèn)題，及時(shí)向本級公安機關(guān)黨委報告并提出完善政策的建議；

　?。ㄈ┻`反本規定造成嚴重后果的，向有關(guān)公安機關(guān)或者部門(mén)提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究責任的建議。

　　對信訪(fǎng)部門(mén)提出的三項建議，有關(guān)公安機關(guān)或者部門(mén)應當認真落實(shí)，并書(shū)面反饋情況。落實(shí)不力導致問(wèn)題得不到解決的，責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法處理。

　　第六十四條 因下列情形之一導致信訪(fǎng)事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┏交蛘邽E用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

　?。ǘ斪鳛槎蛔鳛?，損害公民、法人或者其他組織合法權益；

　?。ㄈ┻m用法律法規錯誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

　?。ㄋ模┚懿粓绦杏袡嗵幚頇C關(guān)作出的支持信訪(fǎng)請求意見(jiàn)。

　　第六十五條 信訪(fǎng)事項處理有下列情形之一的，責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法處理：

　?。ㄒ唬┪窗凑找幎ǖ怯?、受理、轉送、交辦信訪(fǎng)事項；

　?。ǘ┪窗凑找幎ǜ嬷旁L(fǎng)人；

　?。ㄈ┩普?、敷衍、拖延辦理信訪(fǎng)事項；

　?。ㄋ模┳鞒霾环鲜聦?shí)或者違反法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的錯誤結論；

　?。ㄎ澹┎宦男谢蛘卟徽_履行信訪(fǎng)事項處理職責的其他情形。

　　第六十六條 有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬Υ旁L(fǎng)人態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴，損害黨群警民關(guān)系；

　?。ǘ┰谔幚硇旁L(fǎng)事項過(guò)程中吃拿卡要、謀取私利；

　?。ㄈσ幠Ｐ约w訪(fǎng)、負面輿情等處置不力，導致事態(tài)擴大；

　?。ㄋ模赡茉斐缮鐣?huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息隱瞞、謊報、緩報，或者未依法及時(shí)采取必要措施；

　?。ㄎ澹⑿旁L(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；

　?。┐驌魣髲托旁L(fǎng)人；

　?。ㄆ撸┢渌`規違紀違法的情形。

　　第六十七條 信訪(fǎng)人違反本規定第三十一條、第三十二條規定的，信訪(fǎng)部門(mén)應當對其進(jìn)行勸阻、批評或者教育；信訪(fǎng)人違反本規定第三十二條規定，構成違反治安管理行為的，或者違反集會(huì )游行示威相關(guān)法律法規的，公安機關(guān)依法采取必要的現場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　信訪(fǎng)人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構成違反治安管理行為的，公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附　則

　　第六十八條 本規定所稱(chēng)相關(guān)部門(mén)是指公安機關(guān)信訪(fǎng)部門(mén)以外的內設機構和派出機構。

　　第六十九條 公安機關(guān)所屬單位的信訪(fǎng)工作，適用本規定。

　　第七十條 本規定自2023年7月1日起實(shí)施。