各省、自治區、直轄市信訪(fǎng)局（辦）、新疆生產(chǎn)建設兵團信訪(fǎng)局，中央和國家機關(guān)各部委、軍委政治工作部、有關(guān)人民團體信訪(fǎng)局（辦、處），中央管理的有關(guān)國有重要骨干企業(yè)信訪(fǎng)處（辦）：

　　為貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》，國家信訪(fǎng)局研究修訂了《依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規則》?，F予以印發(fā)，請結合實(shí)際抓好落實(shí)。原《依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規則》（國信發(fā)〔2017〕19號）同時(shí)廢止。

國家信訪(fǎng)局

2022年4月30日

依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規則

第一條 為了進(jìn)一步規范依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作，根據《信訪(fǎng)工作條例》和相關(guān)法律法規，制定本規則。

第二條 本規則適用于各級機關(guān)、單位對申訴求決類(lèi)信訪(fǎng)事項的分類(lèi)處理。

第三條 各級機關(guān)、單位收到信訪(fǎng)事項，應當按照《信訪(fǎng)工作條例》第二十二條、第二十三條相關(guān)規定進(jìn)行登記、轉送、交辦、告知。

對信訪(fǎng)人提出的申訴求決類(lèi)信訪(fǎng)事項，有權處理機關(guān)、單位應當區分情況，分別按照下列方式辦理：

（一）應當通過(guò)審判機關(guān)訴訟程序或者復議程序、檢察機關(guān)刑事立案程序或者法律監督程序、公安機關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪(fǎng)事項未依法終結的，按照法律法規規定的程序處理。

（二）應當通過(guò)仲裁解決的，導入相應程序處理。

（三）可以通過(guò)黨員申訴、申請復審等解決的，導入相應程序處理。

（四）可以通過(guò)行政復議、行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導入相應程序處理。

（五）屬于申請查處違法行為、履行保護人身權或者財產(chǎn)權等合法權益職責的，依法履行或者答復。

（六）不屬于以上情形的，應當聽(tīng)取信訪(fǎng)人陳述事實(shí)和理由，并調查核實(shí)，出具信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)。對重大、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項，可以舉行聽(tīng)證。

第四條 有權處理機關(guān)、單位負責信訪(fǎng)工作的機構收到轉送、交辦或者信訪(fǎng)人直接提出的申訴求決類(lèi)事項，認為應當按照第三條第二款第一項、第二項、第三項、第四項、第五項規定的方式辦理的，應當與本機關(guān)、單位對該事項負有辦理責任的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)責任部門(mén)）進(jìn)行會(huì )商，確定處理途徑和程序。

有權處理機關(guān)、單位應當制作包含以下內容的告知書(shū)，加蓋機關(guān)印章或者業(yè)務(wù)辦理專(zhuān)用印章，告知信訪(fǎng)人：

（一）擬適用的途徑及依據；

（二）查詢(xún)或者聯(lián)系方式；

（三）其他需要告知的內容。

除告知以上內容外，需要依申請啟動(dòng)的，還應當告知其申請需要提供的相關(guān)材料。

法律法規對受理的時(shí)間和告知的形式、內容另有規定的，從其規定。

第五條 有權處理機關(guān)、單位認為應當適用第三條第二款第六項規定的方式辦理的，應當出具信訪(fǎng)事項受理告知書(shū)，加蓋信訪(fǎng)業(yè)務(wù)專(zhuān)用章送達信訪(fǎng)人。

第六條 有權處理機關(guān)、單位負責信訪(fǎng)工作的機構與本機關(guān)、單位責任部門(mén)經(jīng)會(huì )商無(wú)法就分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求達成一致意見(jiàn)的，由負責信訪(fǎng)工作的機構會(huì )同本機關(guān)、單位負責法制工作的部門(mén)提出處理意見(jiàn)后報請本機關(guān)負責人決定。

第七條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上機關(guān)、單位的信訪(fǎng)事項，受理主體按照《信訪(fǎng)工作條例》第二十四條確定。

第八條 有權處理機關(guān)、單位以及黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)應當建立完善社會(huì )力量參與信訪(fǎng)工作機制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和律師在依法分類(lèi)處理工作中的作用。

第九條 適用第三條第二款第一項、第二項、第三項、第四項、第五項規定的方式辦理的申訴求決類(lèi)事項，有權處理機關(guān)、單位應當依據相應的規定及程序作出處理，并將處理結果告知信訪(fǎng)人。

適用第三條第二款第五項規定的方式辦理，但有關(guān)法律法規沒(méi)有具體期限規定的，應當在接到申請之日起兩個(gè)月內履行或者答復。

對欠缺形式要件的訴求，可以根據情況要求提出該訴求的公民、法人或者其他組織補充。

有權處理機關(guān)、單位負責信訪(fǎng)工作的機構對適用第三條第二款第一項、第二項、第三項、第四項、第五項規定的方式處理的事項，應當跟蹤處理進(jìn)展，并將處理結果錄入國家信訪(fǎng)信息系統。

第十條 適用第三條第二款第六項規定的方式辦理的，有權處理機關(guān)、單位可以運用教育、協(xié)商、聽(tīng)證等方法，及時(shí)妥善處理，按照《信訪(fǎng)工作條例》規定的時(shí)限、程序做出信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)，加蓋信訪(fǎng)業(yè)務(wù)專(zhuān)用章并送達信訪(fǎng)人。

信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)及有關(guān)材料應當錄入國家信訪(fǎng)信息系統。

第十一條 各級機關(guān)、單位在處理申訴求決類(lèi)事項過(guò)程中，可以在不違反法律法規強制性規定的情況下，在裁量權范圍內，經(jīng)爭議雙方當事人同意進(jìn)行調解；可以引導爭議雙方當事人自愿和解。經(jīng)調解、和解達成一致意見(jiàn)的，應當制作調解協(xié)議書(shū)或者和解協(xié)議書(shū)。

第十二條 信訪(fǎng)復查（復核）機關(guān)、單位在信訪(fǎng)復查（復核）中，發(fā)現事項應當適用其他途徑而未適用，以信訪(fǎng)處理代替第三條第二款第一項、第二項、第三項、第四項、第五項規定的方式作出處理的，應當區分情況，撤銷(xiāo)信訪(fǎng)處理（復查）意見(jiàn)，要求原辦理機關(guān)、單位適用其他途徑重新處理，或者變更原處理（復查）意見(jiàn)。

第十三條 對有權處理機關(guān)、單位正在或者已經(jīng)適用第三條第二款第一項、第二項、第三項、第四項、第五項規定的方式處理的事項，信訪(fǎng)人再次通過(guò)信訪(fǎng)渠道反映的，區分下列情形作出相應處理：

（一）以同一事實(shí)和理由再次提出同一訴求的，各級機關(guān)、單位不再重復處理；

（二）對同一訴求提出新的事實(shí)和理由的，應交由有權處理機關(guān)、單位認定；有權處理機關(guān)、單位認定屬于新的事實(shí)和理由的，按照本規則第四條規定處理；不屬于新的事實(shí)和理由的，按照本款第一項規定處理。

適用第三條第二款第六項規定的方式辦理的事項，信訪(fǎng)人重復提出信訪(fǎng)事項的，按照《信訪(fǎng)工作條例》規定辦理。

第十四條 黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)發(fā)現本級或者下級機關(guān)、單位及其工作部門(mén)、工作人員在分類(lèi)處理工作中有下列情形的，應當進(jìn)行督辦，并提出改進(jìn)工作的建議：

（一）應告知而未告知的；

（二）違反第三條第二款規定的分類(lèi)辦理方式的；

（三）未按規定的期限處理的；

（四）未按規定反饋交辦事項相關(guān)情況的；

（五）未及時(shí)在國家信訪(fǎng)信息系統中錄入相關(guān)信息和材料的；

（六）其他需要督辦的情形。

對工作中發(fā)現的有關(guān)政策性問(wèn)題，應當及時(shí)向本級黨委和政府報告，并提出完善政策的建議。

對在信訪(fǎng)工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的機關(guān)、單位及其工作人員，應當向有管理權限的機關(guān)、單位提出追究責任的建議。

對信訪(fǎng)部門(mén)提出的改進(jìn)工作、完善政策、追究責任的建議，有關(guān)機關(guān)、單位應當書(shū)面反饋采納情況。

第十五條 黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)以及有權處理機關(guān)、單位應當將依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求情況納入信訪(fǎng)工作績(jì)效考核范圍。

第十六條 各級黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)應當定期統計本部門(mén)和同級有權處理機關(guān)、單位依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作情況，及時(shí)匯總和反映工作中的問(wèn)題，并于每年第一季度向上一級黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)提交上年度依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作報告。

第十七條 本規則中的送達，按照第三條第二款第六項規定方式處理的，適用《信訪(fǎng)事項網(wǎng)上辦理工作規程》的規定；屬于相關(guān)途徑的，適用相關(guān)規定。

本規則第九條中規定的告知，可以采用短信、信息網(wǎng)絡(luò )或者提供自行查詢(xún)方式等形式。

第十八條 本規則自2022年5月1日起施行。(來(lái)源：國家信訪(fǎng)局)