2021年8月27日至9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐我省開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，期間到我市進(jìn)行現場(chǎng)督察，并于2021年12月13日反饋了督察意見(jiàn)。2023年，我市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，認真貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神和省委“1310”具體部署，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以更實(shí)舉措、更大力度、更高質(zhì)量抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，深入打好污染防治攻堅戰，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境狀況指數、生態(tài)質(zhì)量指數連續12年保持最優(yōu)等級，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基底。

　　截至2023年年底，17項整改任務(wù)中，已完成7項，達時(shí)序進(jìn)度10項；督察組交辦的225件信訪(fǎng)件辦結率100%。2023年，我市國考省考斷面水環(huán)境質(zhì)量持續排名全省第1，國考斷面水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入全國前30名，省考斷面水質(zhì)指數變幅同比改善3.33%，國考省考斷面水質(zhì)達標率、優(yōu)良比率均為100%；新豐江水庫、東江干流斷面水質(zhì)分別穩定保持Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)；新豐江水庫營(yíng)養狀態(tài)指數為21，較2022年營(yíng)養狀態(tài)指數23持續下降，穩定保持貧營(yíng)養，水庫藻密度水平優(yōu)于國家Ⅰ類(lèi)標準（“無(wú)水華”級別）；縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%；空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率（AQI）為99.2%，同比提升3個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第2；受污染耕地安全利用率達98.86%，重點(diǎn)建設用地安全利用得到有效保障；縣級以上醫療廢物無(wú)害化處置率達100%；農村環(huán)境綜合狀況為“優(yōu)”，地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)穩定達標；森林覆蓋率達73.2%，排名全省第3；綠美廣東生態(tài)建設林分優(yōu)化提升任務(wù)、森林撫育提升任務(wù)完成量排名均位居全省前列。

　　一、高站位謀劃，以高度的政治自覺(jué)抓好督察整改

　　（一）堅持政治引領(lǐng)。嚴格落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要講話(huà)、重要指示精神作為重要政治任務(wù)，第一時(shí)間組織召開(kāi)市委常委會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議、市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組會(huì )議、理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )、專(zhuān)題工作會(huì )議等迅速傳達學(xué)習，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，進(jìn)一步增強保護生態(tài)環(huán)境、抓好督察整改的責任感和緊迫感，把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作作為忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，切實(shí)抓實(shí)抓細抓到位，堅決做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實(shí)踐行者、有力推動(dòng)者。

　　（二）加強組織領(lǐng)導。參照省做法，及時(shí)調整市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，市委、市政府主要領(lǐng)導同志共同擔任市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，帶頭扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，加強統籌協(xié)調，全面推進(jìn)整改。市委、市政府將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，定期研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作。市委、市政府主要領(lǐng)導同志親自審定督察整改方案，針對17項整改任務(wù)制定細化58項整改措施，并逐項明確整改責任主體、目標、時(shí)限、措施及市直牽頭行業(yè)主管部門(mén)；在市委常委會(huì )會(huì )議上專(zhuān)題聽(tīng)取生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作情況匯報，組織召開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議暨中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進(jìn)會(huì )、市政府生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作專(zhuān)題會(huì )議等，先后多次作出批示，多次深入現場(chǎng)檢查督導，強力推動(dòng)真改實(shí)改、徹底整改到位。分管市領(lǐng)導同志靠前指揮，多次召開(kāi)專(zhuān)題研究會(huì )議和開(kāi)展現場(chǎng)督導，切實(shí)推動(dòng)我市整改任務(wù)落細落實(shí)。各縣（區）和市有關(guān)單位相應建立整改工作機制和制定具體實(shí)施方案，形成齊抓共管的大環(huán)保工作格局。

　　（三）建立健全工作機制。認真學(xué)習貫徹《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》《廣東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實(shí)施方案》，制定《河源市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案》，實(shí)行整改任務(wù)“清單化調度”“項目化調度”，定期會(huì )商研判，定期抽查核實(shí)督察整改進(jìn)展和交辦案件辦理情況，主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息。2021年以來(lái)，我市出臺并實(shí)施生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃和《關(guān)于加快構建河源市現代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》《河源市碧道建設總體規劃（2020—2035年）》等重要文件，制定實(shí)施《河源市農村生活垃圾治理條例》《河源市揚塵污染防治條例》等地方性法規，認真謀劃制定《河源市打擊固體廢物非法轉移、傾倒、處置工作機制》等文件，推進(jìn)《河源市新豐江水庫水質(zhì)保護條例》《河源市城市生活垃圾管理辦法》立法工作，持續完善生態(tài)環(huán)境損害賠償與司法保護銜接機制，有力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。

　　（四）強化考核和問(wèn)責。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護考核工作，將環(huán)境保護相關(guān)指標納入對各縣（區）、市直各部門(mén)績(jì)效考核指標當中，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價(jià)的重要依據。把督察整改工作納入環(huán)境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰考核內容和縣（區）目標管理責任制生態(tài)環(huán)保建設考核內容。

　　二、不折不扣整改，確保問(wèn)題整改取得實(shí)效

　　（一）加強統籌協(xié)調。一是迅速制定方案，做到邊督邊改。及時(shí)印發(fā)《河源市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案》，將涉及我市的17項整改任務(wù)58項措施分解到各縣（區）和市直有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步明確整改目標、整改時(shí)限、整改措施。截至2023年年底，已完成7項，達時(shí)序進(jìn)度10項；第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察組移交我市的225宗信訪(fǎng)件已全部辦結，辦結率100%。二是暢通溝通機制，強化分析研判。建立分析研判制度、整改臺賬和報送機制，每月調度督察整改進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，定期開(kāi)展幫扶指導檢查，統籌指導解決督察整改工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是強化督查督辦，提供幫扶指導。2023年6月，組成7個(gè)督導檢查組，聚焦第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察、省級環(huán)境保護督察和省派駐監察發(fā)現問(wèn)題整改落實(shí)情況，通過(guò)現場(chǎng)檢查、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì )等方式，對8個(gè)縣（區）和2個(gè)市直部門(mén)開(kāi)展強化督導檢查，切實(shí)傳導責任和壓力，推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題加緊加速落實(shí)。同時(shí)，多次組織市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對各縣（區）開(kāi)展日常督查幫扶指導，加大現場(chǎng)聯(lián)合檢查和專(zhuān)項督導工作力度，督促各責任單位加快整改。四是強化溝通協(xié)調，配合現場(chǎng)督查。2023年，配合省生態(tài)環(huán)境廳粵北辦到現場(chǎng)調研和強化督導7批次，積極與上級部門(mén)溝通匯報，爭取支持和指導。五是強化信息公開(kāi)，接受公眾監督。在市級主要媒體公開(kāi)督察整改情況，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設“環(huán)保督察整改”專(zhuān)欄，主動(dòng)做好信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

　　（二）加快補齊短板。一是強力推進(jìn)民生保障問(wèn)題整改。2021年年底前已完成我市52.24萬(wàn)農村人口集中供水全覆蓋任務(wù)。二是加快推進(jìn)生活污水處理設施建設。全面啟動(dòng)河源市污水處理廠(chǎng)全面提標升級及配套管網(wǎng)改造項目、和平縣第二污水處理廠(chǎng)項目、東源縣濱江新城污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)一期工程、東源縣縣城生活污水處理廠(chǎng)二期工程，積極謀劃啟動(dòng)城北水質(zhì)凈化廠(chǎng)及配套管網(wǎng)項目建設工作。2021年至2023年，我市新增城市污水管網(wǎng)57.8公里、縣城污水管網(wǎng)39.9公里、鎮級生活污水管網(wǎng)110.6公里、村級生活污水管網(wǎng)406公里，完成老舊污水管網(wǎng)改造85.5公里。我市城市生活污水集中收集率約為50%，比2020年提高23個(gè)百分點(diǎn)；新增完成2516個(gè)自然村生活污水治理。全市7039個(gè)自然村中有4361個(gè)自然村完成生活污水治理任務(wù)，農村生活污水治理率約61.95%。三是加速推進(jìn)生活垃圾處理設施建設。2021年以來(lái)新增生活垃圾滲濾液處理能力1700噸/日，完成連平縣生活垃圾填埋場(chǎng)污染整治項目工作，將地下污水控制在場(chǎng)內，進(jìn)行收集處理達標排放，有效防止污染向外擴散；2座生活垃圾焚燒廠(chǎng)項目正在加速建設，將從源頭解決填埋生活垃圾產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題。四是大力推進(jìn)醫療廢物處理設施建設。市醫療廢物處置設施項目高溫蒸煮線(xiàn)和焚燒線(xiàn)（7200噸/年）工程已全面投入運營(yíng)。

　　（三）強化系統修復生態(tài)。一是全面整治連平縣省級地質(zhì)公園生態(tài)修復問(wèn)題。對省級地質(zhì)公園內眼鏡湖礦區礦山開(kāi)采界面、道路等裸露區域及礦區山頂等進(jìn)行復墾復綠。持續開(kāi)展復綠查漏補缺，結合春季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，對造林成活率低的山頭地塊，及時(shí)補植苗木、植被，加強后期撫育和肥水管理，鞏固復綠成效。2023年10月，復綠工程已通過(guò)項目驗收。同時(shí)，已設立管理機構，在連平縣陂頭鎮農林水服務(wù)中心加掛連平縣陂頭省級地質(zhì)公園服務(wù)中心的牌子，加強省級地質(zhì)公園日常巡查監管。二是有序推動(dòng)省級自然保護區核心區、緩沖區小水電站退出。根據《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省小水電清理整改工作實(shí)施方案的通知》要求，我市于2021年10月印發(fā)了《河源市小水電清理整改工作方案》，并建立河源市小水電清理整改工作聯(lián)席會(huì )議制度，有序、穩妥推進(jìn)小水電退出工作。

　　（四）突出執法保障。一是全力打擊非法洗砂洗泥行為。市河長(cháng)辦印發(fā)了《河源市河道水域非法洗砂洗泥問(wèn)題整改工作方案》，成立市非法洗砂洗泥問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組，明確了相關(guān)部門(mén)職責。2023年7月，市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市水務(wù)局、市城管綜合執法局和河源海事局聯(lián)合印發(fā)《河源市關(guān)于加強洗砂管理工作的通知》，進(jìn)一步明確我市洗砂管理相關(guān)規定和部門(mén)職責，加強我市洗砂監督管理，嚴厲打擊河道水域非法洗砂行為。二是全力打擊非法傾倒處置固體廢物行為。2022年7月出臺《河源市生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機關(guān)行政執法與刑事司法銜接工作機制》，開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，集中力量在重要路段、重要區域采取定點(diǎn)和流動(dòng)、錯時(shí)與錯峰、例行巡查和突擊暗訪(fǎng)相結合等多種方式開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)；2023年6月，市生態(tài)環(huán)境局、市人民檢察院、市公安局印發(fā)了《關(guān)于做好河源市2023年嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪有關(guān)工作的通知》，嚴厲打擊各種非法傾倒危險廢物違法行為。

　　（五）加強資金保障。統籌用好各項生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項資金，優(yōu)先用于督察整改、環(huán)境保護基礎設施建設等工作，2021-2023年，共安排35.4358億元資金用于生態(tài)環(huán)境保護，支撐深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續保持優(yōu)良。

　　三、下一步打算

　　下一步，我市將始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上的重要講話(huà)以及視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和“百千萬(wàn)工程”，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)為抓手，全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，為助力打造“三大樣板”、加快實(shí)現綠色崛起不斷厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。

　　（一）強化責任擔當，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設政治責任。持續將督察整改作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，自覺(jué)把推進(jìn)督察整改同污染治理、生態(tài)保護、生態(tài)文明建設、深入打好污染防治攻堅戰、推動(dòng)民生改善等緊密結合起來(lái)，著(zhù)力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　（二）堅持問(wèn)題導向，持續抓好督察整改任務(wù)落實(shí)。對督察反饋問(wèn)題持續實(shí)行臺賬式、清單式管理，聚焦生活污水及配套管網(wǎng)、生活垃圾處置及滲濾液處置設施建設、生活垃圾滲濾液減量處理、省級自然保護區核心區及緩沖區小水電站退出任務(wù)等重點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)“清單式+項目化+責任制”管理，依托督查幫扶等機制，強化行業(yè)主管部門(mén)協(xié)調督導，合力推動(dòng)各項整改任務(wù)整改到位，鞏固提升交辦信訪(fǎng)件辦理質(zhì)量。

　　（三）創(chuàng )新工作方式，持續完善督察整改機制。進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護制度，加快建立完善生態(tài)環(huán)境責任體系、監管體系、治理保障體系、社會(huì )行動(dòng)體系，深入推動(dòng)督察反饋問(wèn)題整改，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護政治責任，定期梳理調度整改進(jìn)展情況，動(dòng)態(tài)分析整改成效，推動(dòng)整改常態(tài)化、制度化、長(cháng)效化。

　　（四）堅持統籌推進(jìn)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系，統籌做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、防污治污、節能降耗等各項工作，加快推動(dòng)我市生產(chǎn)方式和生活方式全面綠色轉型，以實(shí)際成果檢驗督察整改工作成效。

附件：2023第四季度河源市生態(tài)環(huán)境局在線(xiàn)監控平臺巡察方案.docx

河源市生態(tài)環(huán)境保護督察

　　整改工作領(lǐng)導小組

　　2024年3月29日