2023年，河源市司法局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分履行“一個(gè)統抓，五大職能”，推動(dòng)司法行政各項工作取得新成效，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

一、主要做法和成效

一是政治統領(lǐng)黨建引領(lǐng)作用不斷強化。嚴格執行第一議題制度和上級堅決做到“兩個(gè)維護”制度機制，市局黨組學(xué)習第一議題40項。高標準、嚴要求開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，達到了“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”的預期目標。強化大抓基層鮮明導向，扎實(shí)推進(jìn)黨支部規范化建設，完成市律師行業(yè)黨委換屆，成立河源仲裁委黨支部。組織開(kāi)展警示教育、“三個(gè)規定”專(zhuān)題學(xué)習會(huì )，不斷強化黨組全面從嚴治黨主體責任落實(shí)。市局機關(guān)黨委獲評“2023年河源市競標爭先創(chuàng )建單位”，全系統1個(gè)集體3名個(gè)人獲省部級以上表彰獎勵。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域立法持續加強。提請出臺《河源市人民政府2023年立法工作計劃》，開(kāi)展《河源市農村村民住房建設管理辦法》立法后評估工作。推動(dòng)出臺《河源市城市綠化管理辦法》，修正《河源市城市供水用水管理辦法》，有序開(kāi)展《河源市城市生活垃圾管理辦法》立法。配合市人大開(kāi)展《河源市文明行為促進(jìn)條例》立法，修訂《河源市恐龍地質(zhì)遺跡保護條例》，審查《河源市新豐江水庫水質(zhì)保護條例》《河源市人才發(fā)展促進(jìn)條例》草案。

三是依法行政水平進(jìn)一步提升。推動(dòng)出臺《河源市重大行政決策程序實(shí)施辦法》《河源市黨政機關(guān)法律顧問(wèn)工作管理辦法》，全年開(kāi)展市政府重大行政決策事項合法性審查9件，審核市政府和市直部門(mén)規范性文件51件，備案審查縣（區）政府規范性文件41件，組織市政府法律顧問(wèn)出具法律意見(jiàn)書(shū)111件。全力提高運用“粵執法”平臺執法的辦案量，全市累計線(xiàn)上辦案15403宗。對下放鎮街行政執法職權進(jìn)行了科學(xué)評估和動(dòng)態(tài)調整，組織編制鎮街高頻易發(fā)執法事項辦案指南，實(shí)施鎮街綜合行政執法人員能力素質(zhì)提升專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展行政復議質(zhì)量提升年活動(dòng)，建立行政復議案件集體討論機制，扎實(shí)開(kāi)展新行政復議法專(zhuān)題培訓和宣傳。推動(dòng)出臺《河源市關(guān)于建立府院聯(lián)動(dòng)工作機制的意見(jiàn)》，召開(kāi)2次府院聯(lián)席會(huì )議，實(shí)現全市行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%。全市全年共收到行政復議申請577件，辦理行政訴訟案件502件。

四是公共法律服務(wù)持續優(yōu)化。開(kāi)展“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”履職報告評議、領(lǐng)導干部旁聽(tīng)庭審、“美好生活·民法典相伴”、學(xué)法考試、“憲法宣傳周”、法治掛歷進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)。完成“全國首個(gè)司法所”法治展覽館建設并對外開(kāi)放，阮嘯仙紀念館入選全國紅色法治宣傳教育基地，創(chuàng )建3個(gè)國家級、24個(gè)省級“民主法治示范村（社區）”。2022年度我市普法工作在全省排名第6，在粵東西北排名第1。在江東新區成立全省首個(gè)訴訟仲裁服務(wù)站，連平、和平、江東新區提前完成行政村示范性公共法律服務(wù)工作室建設。制定實(shí)施10項公證便民服務(wù)舉措，全年司法鑒定實(shí)現零投訴，圓滿(mǎn)完成河源仲裁委換屆。深入開(kāi)展“百所聯(lián)百會(huì )”活動(dòng)，組建新一屆市民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團，成立河源市首屆涉外律師人才庫，與惠州市律協(xié)建立合作交流機制，組織律師到市啟正學(xué)校開(kāi)展法治教育和心理輔導，順利完成2023年國家統一法律職業(yè)資格考試組織實(shí)施工作。東源縣在全省率先開(kāi)展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作，經(jīng)驗做法被《法治日報》宣傳推介，持續開(kāi)展“助力農民工”“關(guān)愛(ài)殘疾人”等法援惠民生系列活動(dòng)，全市全年受理法律援助案件5456宗。

五是推動(dòng)基層社會(huì )治理再上新水平。深入排查化解基層矛盾糾紛，開(kāi)展人民調解員等級評定工作，舉辦河源市首屆人民調解員職業(yè)技能競賽，我市選手參加省人民調解技能競賽榮獲團體和個(gè)人二等獎。全市全年調解矛盾糾紛7077宗，調解成功7034宗，調解成功率99%。連平縣老吳調解工作室參與法庭聯(lián)動(dòng)聯(lián)調，推進(jìn)訴源治理工作經(jīng)驗被《法治日報》宣傳推介。東源縣扎實(shí)開(kāi)展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作，有力加強了司法所工作力量。實(shí)現市縣鎮設立社區矯正委員會(huì )全覆蓋，配合檢察機關(guān)開(kāi)展社區矯正工作巡回檢察，“智慧矯正中心”創(chuàng )建扎實(shí)推進(jìn)。

 二、存在不足和原因

雖然2023年我局工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期盼相比，仍存在一些短板和不足。

（一）基層法治建設保障水平有待提高?；鶎臃蓪?zhuān)業(yè)人才普遍匱乏，部分縣區行政復議人員和公證員數量不足。鎮村兩級公共法律服務(wù)平臺經(jīng)費不足，難以保障服務(wù)的質(zhì)量和效果。調解組織的作用發(fā)揮不夠充分，普法的針對性和實(shí)效性有待提高。

（二）行政執法信息化規范化水平有待提升。運用“粵執法”平臺執法的辦案率和辦案量偏低，行政執法人員的專(zhuān)業(yè)素養仍需提升，鎮街綜合行政執法保障水平有待提高。

（三）法治政府建設示范創(chuàng )建水平有待提高。法治政府建設示范創(chuàng )建的基礎薄弱，亮點(diǎn)不夠突出，申報創(chuàng )建項目較少，個(gè)別特色法治文化項目需要進(jìn)一步挖掘和培育提升。

（四）涉外法治工作有待加強。涉外法治人才不足，難以滿(mǎn)足我市對外開(kāi)放和涉外法治建設的實(shí)際需要，涉外法治人才培養工作還需長(cháng)期推進(jìn)，涉外法治供需對接機制亟待完善，與粵港澳大灣區涉外法律服務(wù)合作交流有待加強。

三、下一步工作計劃

（一）全面推進(jìn)依法治市。深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，全面提升法治建設統籌協(xié)調能力，深化法治建設四級同創(chuàng )，深入推進(jìn)與深圳市委依法治市辦結對提升工作，實(shí)施“學(xué)先進(jìn)找差距促提升”專(zhuān)項行動(dòng)，建立健全法治建設抓落實(shí)工作機制，推動(dòng)全面落實(shí)法治建設工作情況年度報告制度。

（二）深入推進(jìn)科學(xué)立法。推動(dòng)建立市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛組織社會(huì )公眾積極參與地方立法。加強立法后評估工作，將評估結果作為政府規章修改的重要參考。加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，分析研判河源高質(zhì)量發(fā)展的制度需求，加快農業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域立法。

（三）扎實(shí)推進(jìn)依法行政。認真貫徹落實(shí)《河源市重大行政決策程序實(shí)施辦法》，加強行政規范性文件監督管理。全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，全力提升行政執法人員能力素質(zhì)，推動(dòng)落實(shí)行政裁量權基準制度，組織開(kāi)展行政執法突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，提升運用“粵執法”平臺執法辦案量和辦案率，加強對鎮街綜合行政執法工作的培訓指導和監督。貫徹實(shí)施新行政復議法，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。

（四）全力維護社會(huì )和諧穩定。加強社區矯正部門(mén)、安置幫教機構之間的協(xié)調配合，更加有效預防和減少重新違法犯罪。提升社區矯正工作質(zhì)效，持續深化“法治、平安、精準、智慧社矯”四個(gè)建設。建立健全多元解紛機制，加強人民調解規范化建設。

       （五）優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。將“阮嘯仙法治文化展覽館”打造成為廉政教育、愛(ài)國主義教育和法治宣傳教育的重要文化陣地，力爭把“全國首個(gè)司法所”打造成為在全省乃至全國具有較高知名度和影響力的品牌司法所。提升公共法律服務(wù)水平，健全統籌調配公證力量的工作機制，深化審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點(diǎn)，持續開(kāi)展“法援惠民生”活動(dòng)。

（六）加強涉外法治工作。加強涉外法治建設的統籌協(xié)調，提升涉外法律服務(wù)水平，進(jìn)一步發(fā)揮我市進(jìn)出口企業(yè)律師團隊作用，積極為進(jìn)出口企業(yè)提供法律服務(wù)。大力培養涉外法治人才，逐步壯大涉外法治人才隊伍。