一、編制背景

　　為深入貫徹國家、省有關(guān)建立以國家公園為主體的自然保護地體系的要求，全面落實(shí)《省委辦公廳、省府辦公廳印發(fā)的<關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》，河源市林業(yè)局組織編制了《河源市自然保護地規劃（2023-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。

　　二、政策依據

　　1.《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2019〕42號）；

　　2.《廣東省關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實(shí)施意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2020〕42號）；

　　3.《河源市國土空間總體規劃（2021-2035年）》。

　　三、規劃目標

　　到2025年，全面落實(shí)河源市自然保護地整合優(yōu)化方案，完善自然保護地管理機構，編制各級別自然保護地總體規劃，開(kāi)展全市自然保護地科學(xué)考察和勘界立標工作，初步完成河源市“一帶兩屏多核”自然保護地保護格局構建。建設示范性自然保護地，深入開(kāi)展自然教育，開(kāi)展自然保護地內典型生態(tài)系統、重點(diǎn)物種及棲息地的調查、監測、保護和修復工作，確保河源市域內具有典型性、代表性的自然生態(tài)系統、生物多樣性、自然遺跡和自然風(fēng)景資源得到有效保護。

　　到2035年，全市自然保護地面積占國土總面積20.86%以上，通過(guò)實(shí)施“六個(gè)任務(wù)、七大重點(diǎn)”的綠美保護地提升行動(dòng)，打造一批示范性自然保護地，引領(lǐng)全市自然保護地發(fā)展，全面保護河源的綠水青山和生物多樣性，著(zhù)力提高自然保護地基礎服務(wù)能力，切實(shí)增強自然科普宣教能力，顯著(zhù)提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，筑牢以自然保護地為首要地位的粵北生態(tài)安全屏障，建設“青山常在、綠水常流、鳥(niǎo)獸常駐、家園常美”的綠美河源，將自然保護地建設成為河源市生態(tài)保護和社會(huì )發(fā)展的基石，成為展示美麗河源的靚麗名片。

　　四、主要內容

　　《規劃》共分8個(gè)章節。

　　第一章為總論。主要說(shuō)明了項目開(kāi)展的背景，明確了規劃編制依據的法規文件、年限，為規劃的編制提供政策等方面保障。

　　第二章為規劃基礎。通過(guò)收集、分析河源市自然資源和自然保護地的相關(guān)資料，論述規劃的自然地理、自然資源、社會(huì )經(jīng)濟條件等基礎，分析了自然保護地建設成就和不足。

　　第三章為規劃思路。明確規劃的指導思想和基本原則，制定5個(gè)主要量化指標，提出構建“山水相融、萬(wàn)物相依、人與自然和諧共生”的高質(zhì)量綠美河源自然保護地體系，形成“青山常在、綠水常流、鳥(niǎo)獸常駐、家園常美”的綠美河源的規劃總目標。

　　第四章為規劃布局。根據我市生態(tài)區位，提出構建“一帶兩屏多核”的全市自然保護地總體布局，從分區、分類(lèi)、分級等角度分別論述自然保護地的發(fā)展定位、建設方向等。

　　第五章為主要任務(wù)。提出落實(shí)自然保護地整合優(yōu)化方案、提高自然保護地管理能力、完善自然保護地基礎設施、加強自然保護地資源保護、建設自然保護地科研監測系統、推動(dòng)自然保護地可持續發(fā)展等“六大任務(wù)”。

　　第六章為“綠美保護地提升行動(dòng)”重點(diǎn)建設工程。根據省有關(guān)文件及我市實(shí)際情況，提出建設河源市綠美保護地提升行動(dòng)的“七大重點(diǎn)建設工程”。

　　第七章為保障措施。從政策法規、組織領(lǐng)導、資金保障、科技及人才保障、宣傳和交流等方面提出措施，保障《規劃》順利實(shí)施。

　　第八章為效益分析。主要闡述《規劃》實(shí)施后在生態(tài)、社會(huì )、經(jīng)濟等方面產(chǎn)生的效益。

　　五、主要任務(wù)

　　為確保規劃目標實(shí)現，《規劃》布局了“六大主要任務(wù)”。一是推進(jìn)落實(shí)自然保護地整合優(yōu)化方案，包括自然保護地勘界立標、總體規劃編制、科學(xué)考察等具體任務(wù)；二是提高自然保護地管理能力，包括完善管理機構、提升人員隊伍的職業(yè)化能力、開(kāi)展自然保護地標準化建設等具體任務(wù)；三是完善自然保護地基礎設施，包括管理和巡護、防災減災、有害生物防控、宣教場(chǎng)館等基礎設施建設；四是加強自然保護地資源保護，包括重點(diǎn)物種保護、生態(tài)系統修復、森林質(zhì)量精準提升、濕地保護修復等具體任務(wù)；五是建設自然保護地科研監測體系，包括自然保護地監測網(wǎng)絡(luò )建設、重點(diǎn)物種和重要棲息地監測等具體任務(wù)；六是推動(dòng)自然保護地可持續發(fā)展，包括宣傳教育、社區發(fā)展建設、強化生態(tài)服務(wù)供給、建設智慧監測監管平臺等具體任務(wù)。

　　六、重大工程

　　為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，根據《廣東省綠美保護地提升行動(dòng)方案（2023—2035年）》《中共河源市委關(guān)于貫徹<中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，提出建設河源市綠美保護地提升行動(dòng)的“七大重點(diǎn)建設工程”。一是落實(shí)自然保護地整合優(yōu)化，開(kāi)展勘界立標；二是編制自然保護地總體規劃；三是加強珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護和監測；四是實(shí)施自然保護地內森林質(zhì)量精準提升；五是開(kāi)展自然保護地內綠美廣東生態(tài)建設示范點(diǎn)建設；六是組織高質(zhì)量自然教育活動(dòng)；七是建設示范性自然保護地。

　　七、規劃特點(diǎn)

　　《規劃》主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是突出引領(lǐng)作用，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，統籌保護與發(fā)展，推動(dòng)自然保護地高質(zhì)量發(fā)展。立足河源實(shí)際，準確定位河源綠色發(fā)展方向，明確河源自然保護地和綠美生態(tài)建設的未來(lái)發(fā)展目標，對助推河源生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。二是注重規范銜接，準確把握上級政策精神?！兑巹潯穼φ諊液褪∠嚓P(guān)政策依據，主動(dòng)銜接國家和省有關(guān)規劃，以及《河源市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，與時(shí)俱進(jìn)吸收國家、省、市關(guān)于自然保護地和綠美生態(tài)建設的論述精神，對標省自然保護地規劃提出等相關(guān)任務(wù)，有效推進(jìn)上下銜接，同時(shí)注重加強與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)、旅游等行業(yè)規劃的銜接，有助于凝聚方方面面的政策要求形成規劃合力。三是樹(shù)牢底線(xiàn)思維，“兩山”轉化路徑更有操作性?！兑巹潯分?zhù)眼操作可行，圍繞國家和省的指標要求，全力以赴抓好落實(shí)。綜合考量河源實(shí)際情況，結合當前正在實(shí)施的綠美河源生態(tài)建設要求，科學(xué)確定規劃方向，合理設置建設目標，同時(shí)強化指標論證，充分論證和分析說(shuō)明主要指標的必要性和可行性，同時(shí)提出了保障措施，確保規劃目標任務(wù)落實(shí)落地。

　　八、解讀部門(mén)

　　明確本《規劃》由河源市林業(yè)局負責解讀，解讀人：劉偉，電話(huà)：0762-3629978。

規劃原文：http://m.fzbz888.com/hyslyj/gkmlpt/content/0/577/post_577052.html#3887