根據《中共河源市委全面依法治市委員會(huì )辦公室關(guān)于做好2023年法治政府建設年度報告的通知》（河法治辦〔2023〕10號）要求，現將我局2023年法治政府建設情況報告如下。

一、深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署的情況

一是組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓。印發(fā)《河源市發(fā)展和改革局黨員干部深入開(kāi)展黨的二十大精神專(zhuān)題學(xué)習培訓的實(shí)施方案》，于2023年5月中旬組織局中層干部、黨支部書(shū)記等相關(guān)人員開(kāi)展為期一周的學(xué)習貫徹黨的二十大精神專(zhuān)題培訓，把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，確保全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神。二是多形式組織學(xué)習。通過(guò)“三會(huì )一課”、主題黨日等多種方式，組織各黨支部深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，推動(dòng)法治建設工作提質(zhì)增效、全面加強。

二、深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會(huì )推動(dòng)法治河源建設的具體舉措

一是加強黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習。印發(fā)《河源市發(fā)展和改革局2023年黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》，把習近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習中心組重點(diǎn)學(xué)習內容，第一時(shí)間傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的新論述、新指示，更加堅定自覺(jué)地用習近平法治思想指導發(fā)改各項工作。二是加強干部職工的普法學(xué)習。通過(guò)集中學(xué)習和個(gè)人自學(xué)、線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合等方式，加強局機關(guān)干部職工法治學(xué)習宣傳。線(xiàn)上運用“學(xué)習強國”“干部網(wǎng)絡(luò )培訓學(xué)院”等網(wǎng)上學(xué)習平臺，加強學(xué)習培訓；線(xiàn)下不定期召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題學(xué)習習近平法治思想、黨規黨章黨紀、新修訂的《中華人民共和國民法典》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規以及業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)政策法規，逐步形成常態(tài)化學(xué)習機制。三是組織參加學(xué)法考試。全局參加國家工作人員普法學(xué)習覆蓋率和考試優(yōu)秀率均達100%，實(shí)現以考促學(xué)，深度普法，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。四是緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會(huì )關(guān)于法治建設要求，高位推進(jìn)法治政府建設，將法治建設列入我局年度工作要點(diǎn)，積極提高依法行政水平和服務(wù)意識，構建法治化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

三、2023年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況

一是認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。將主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。制定法治機關(guān)建設暨普法依法治理年度工作要點(diǎn)，將普法和法治建設工作列入局年度工作要點(diǎn)。研究部署法治政府建設、依法行政、普法宣傳工作，協(xié)調解決法治建設工作中存在的問(wèn)題和困難，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報，高效推進(jìn)法治建設各項任務(wù)落實(shí)落細。嚴格依法依規決策，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)對重大決策、合同、文件的合法合規性審查作用。二是領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法。每年制定黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃，制定黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習安排表，明確專(zhuān)題內容和學(xué)習時(shí)間。落實(shí)好局黨組理論學(xué)習中心組集體學(xué)法、專(zhuān)題學(xué)法制度，發(fā)揮好第一責任人領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。三是嚴格落實(shí)普法責任加大普法宣傳力度。大力開(kāi)展“民法典宣傳月”“公平競爭宣傳周”“憲法宣傳周”等活動(dòng)，通過(guò)局黨組理論學(xué)習中心組、局各黨支部、專(zhuān)題講座和培訓等形式學(xué)習宣傳習近平法治思想、民法典、憲法、總體國家安全觀(guān)、節約能源法、反壟斷法等內容，充分利用局宣傳欄、電子顯示屏、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體陣地，大力營(yíng)造濃厚的社會(huì )宣傳氛圍。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

一是開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境對標提升行動(dòng)。印發(fā)實(shí)施《深圳市與河源市營(yíng)商環(huán)境對口幫扶工作方案》，建立由市分管領(lǐng)導牽頭，市相關(guān)領(lǐng)導組成的營(yíng)商環(huán)境對標提升工作專(zhuān)班，對標深圳營(yíng)商環(huán)境水平，推動(dòng)相關(guān)單位按照責任分工表做好各項重點(diǎn)任務(wù)的部署和落實(shí)，實(shí)現同一事項市域范圍內無(wú)差別受理、同標準審批，辦理時(shí)間、跑動(dòng)次數、辦理環(huán)節、辦理材料等要素達到深圳同一水平的市級政務(wù)服務(wù)事項占總事項的80%以上，企業(yè)遷移“省內通辦”等改革目標。二是統籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)迎評工作。組織市有關(guān)單位開(kāi)展專(zhuān)題培訓，邀請省專(zhuān)家解讀2023年省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系。召開(kāi)兩次全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì )，組織相關(guān)指標牽頭責任單位共同研究推動(dòng)相關(guān)提升措施的落地落實(shí)。采取與相關(guān)單位進(jìn)行現場(chǎng)交流磋商、實(shí)地暗訪(fǎng)等形式，共開(kāi)展兩輪模擬評查，并將督查結果通過(guò)《督辦函》方式督促相關(guān)單位整改落實(shí)。三是深入開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境調查研究。組織到江西省贛州市以及我市部分縣(區)開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調研，借鑒學(xué)習優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗，撰寫(xiě)了《關(guān)于河源市與贛州市營(yíng)商環(huán)境對比分析的調研報告》《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展的調研報告》。四是加強信用分級分類(lèi)監管。印發(fā)《關(guān)于加快構建以信用為基礎的新型監管機制 助力推進(jìn)城市信用建設的通知》，要求重點(diǎn)領(lǐng)域積極推進(jìn)實(shí)施信用分級分類(lèi)監管，建立信用監管機制。推動(dòng)天然氣、公共管理、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、教育、科技、農林牧漁業(yè)、水利建設、醫療衛生共9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，建立了16項分級分類(lèi)監管措施。五是推動(dòng)監管信息共享。按照《廣東省公共信用信息目錄（2022年版）》持續推進(jìn)信用信息歸集共享，加強行政許可、行政處罰“雙公示”數據治理，加大涉企信息歸集共享的力度，推進(jìn)涉企水費、燃氣費信息對接，定期通過(guò)市信息資源共享平臺報送數據，為政府部門(mén)強化監管、服務(wù)市場(chǎng)主體提供豐富數據支撐。六是開(kāi)展市場(chǎng)準入負面清單案例排查工作。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布河源市違背市場(chǎng)準入負面清單制度舉報投訴渠道及受理回應機制；按照省、市有關(guān)工作部署，開(kāi)展違背市場(chǎng)準入負面清單案例第5期和第6期排查工作。七是積極開(kāi)展2023年節能監察活動(dòng)。市級直接對18家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施監察執法，針對監察發(fā)現的問(wèn)題，制發(fā)5份《責令改正通知書(shū)》和13份《節能監察建議書(shū)》。八是大力提升依法管糧水平。認真開(kāi)展“嚴監管強執法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)，從嚴監管執法、重拳懲治涉糧違法違規行為，依法依規作出行政處罰，不斷優(yōu)化我市糧食流通法治環(huán)境。嚴格落實(shí)屬地監管責任，繼續加大糧食購銷(xiāo)巡查力度，2023年以來(lái)累計巡查檢查21次，對5家糧食購銷(xiāo)企業(yè)作出行政處罰（警告）5宗。九是進(jìn)一步規范收費管理。加強天然氣價(jià)格管理，啟動(dòng)氣源采購成本與銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，順價(jià)調整了市區管道天然氣居民用氣價(jià)格；完善和規范養老服務(wù)收費政策，制定了源城區社會(huì )福利院養老服務(wù)收費標準；加強教育收費管理，調整了源城區光明雙語(yǔ)學(xué)校收費標準，重新核定龍川技術(shù)學(xué)校住宿費標準，啟動(dòng)了河源市深河中學(xué)、河源市第一實(shí)驗學(xué)校初中住宿費制定工作，開(kāi)展了校企合作收費情況調查；加強環(huán)境價(jià)格政策管理，啟動(dòng)了醫療廢物處置價(jià)格調整工作，強化污水處理收費管理，組織開(kāi)展市污水處理收費成本監審工作。十是嚴格依法依規做好項目審批、核準、備案、節能審查、項目賦碼等工作。2023年以來(lái)共審核備項目26個(gè)，總投資142億元。其中：審批14個(gè)，總投資51億元；核準12個(gè)，總投資90億元；線(xiàn)上辦理固定資產(chǎn)節能審查項目19個(gè)，線(xiàn)下固定資產(chǎn)節能整改項目9個(gè)，線(xiàn)下補辦節能審查2個(gè)，項目賦碼54個(gè)。制定立項審批及監管內部工作指引，進(jìn)一步規范全市固定資產(chǎn)投資項目立項審批及監督管理工作。

五、2023年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

我局在2023年推進(jìn)法治政府建設方面做到嚴格落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)，雖然取得一定成效，但仍存在一些困難和不足。一是全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想還不夠深入，運用法治思維和法治方式推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和提升治理能力現代化水平還需不斷提高。二是在落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制方面還需持續發(fā)力，普法宣傳方式還需加大探索的步伐和思路創(chuàng )新，普法宣傳教育形式有待進(jìn)一步豐富，普法針對性、實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。三是在推進(jìn)信用信息歸集共享過(guò)程中，有些部門(mén)仍然存在行政許可、行政處罰“雙公示”數據漏報、填寫(xiě)不規范和存在表述不當等問(wèn)題。主要原因在于相關(guān)部門(mén)未建立信息共享長(cháng)效機制，全量歸集“雙公示”信息；未落實(shí)“三審三?！敝贫?，加強公開(kāi)信息內容的核對和審查。四是公平競爭審查能力有待提升。在落實(shí)過(guò)程中存在單位工作人員對公平競爭審查工作理解還不夠，對需要進(jìn)行公平競爭審查的情形把握不準等，影響了公平競爭審查工作的開(kāi)展，仍需進(jìn)一步加強對工作人員的業(yè)務(wù)指導，加強對規范性文件和涉及市場(chǎng)主體的政策措施出臺前的合法性審查和公平競爭審查，進(jìn)一步完善我局內部審查機制和程序。五是行政執法信息化規范化水平有待提升。糧食倉儲基礎設施建設相對薄弱，推廣科學(xué)儲糧、綠色儲糧技術(shù)應用需進(jìn)一步加快，對承儲企業(yè)日常監管規范性需進(jìn)一步加強，承儲企業(yè)賬、卡、牌、簿記錄還不夠規范。

六、下一年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

一是進(jìn)一步加強理論學(xué)習。以習近平法治思想為指導，繼續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署。二是進(jìn)一步加強普法宣傳。將學(xué)習習近平法治思想作為我局普法工作重點(diǎn)，探索靈活高效、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的普法新模式，多舉措宣傳習近平法治思想及發(fā)展改革領(lǐng)域法律法規。三是進(jìn)一步做好重點(diǎn)領(lǐng)域工作。找準短板，持續深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革；加強“雙公示”督辦通報，督促市級部門(mén)加強“雙公示”數據報送；加強文件合法性審查和公平競爭審查，進(jìn)一步提升公平競爭審查能力，完善公平競爭審查機制和程序；加強市場(chǎng)準入負面清單案例排查工作。四是進(jìn)一步提升行政執法監督效能。提升節能監察隊伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，切實(shí)提升節能監察工作質(zhì)量；深入推進(jìn)信息化“穿透式”監管，切實(shí)提升糧食執法監管能力；加強收費管理，持續開(kāi)展行業(yè)收費、涉企收費的清理規范工作；嚴格依法依規做好項目審批、核準、備案、節能審查、項目賦碼等工作。

（來(lái)源：體改法規科）