根據《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》《中共河源市委全面依法治市委員會(huì )辦公室關(guān)于做好2021年法治政府建設年度報告的通知》要求，結合《河源市2021年依法行政工作要點(diǎn)》，現將我局2021年度法治政府建設工作情況報告如下。

一、2021年法治政府建設工作情況

（一）學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》等新修訂法律法規情況。一是印發(fā)《河源市發(fā)展和改革局2021年黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》，開(kāi)展理論學(xué)習中心組等專(zhuān)題學(xué)習，提高干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)法治、維護穩定的能力。二是邀請專(zhuān)家為全體干部職工講授《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》，通過(guò)學(xué)習交流，進(jìn)一步提高干部職工在新發(fā)展階段不斷推進(jìn)法治政府建設的擔當意識。三是組織干部學(xué)習《重大行政決策程序暫行條例》，深入推進(jìn)依法行政，提高行政決策的科學(xué)性。四是推動(dòng)學(xué)法考試全覆蓋，全局參加市直機關(guān)國家工作人員普法學(xué)習覆蓋率和考試優(yōu)秀率均達100%。

（二）貫徹落實(shí)國家統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。我局聯(lián)合市商務(wù)局嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，對清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，不得設置市場(chǎng)準入審批事項，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。推動(dòng)破除各種形式的市場(chǎng)準入不合理限制和隱性壁壘，努力營(yíng)造穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境。牽頭組織市、縣有關(guān)部門(mén)配合省做好《市場(chǎng)準入負面清單（2021年版）》修訂工作。

（三）進(jìn)一步清理規范涉企收費。一是進(jìn)一步清理規范涉企收費有關(guān)問(wèn)題，根據省的部署，從今年7月份始，我局會(huì )同市民政、財政、市場(chǎng)監管部門(mén)組織開(kāi)展了進(jìn)一步清理規范涉企收費有關(guān)工作。二是組織開(kāi)展清理規范城鎮供電供水供氣供暖行業(yè)收費行動(dòng)。我局及相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)官方網(wǎng)站、媒體、企業(yè)營(yíng)業(yè)廳、手機推送等多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規范城鎮供水供電供氣行業(yè)收費的重要意義和相關(guān)政策，營(yíng)造良好輿論氛圍。我局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鎮供水供電供氣行業(yè)收費自查自糾工作的通知》《河源市發(fā)展和改革局關(guān)于清理規范城鎮供水供電供氣行業(yè)有關(guān)收費的通知》，進(jìn)一步規范城鎮供水供電供氣行業(yè)收費行為，堅決取消不合理收費項目。從新核定了河源市區管道燃氣非居民銷(xiāo)售價(jià)格，糾正企業(yè)多項違規收費項目，截至目前，涉及金額近280萬(wàn)。三是完善價(jià)格形成機制。今年4月，我局及時(shí)理順市區管道燃氣非居民用氣價(jià)格，調整了氣價(jià)構成，并根據氣源成本和制定的配氣價(jià)格，重新核定了河源市區管道燃氣非居民銷(xiāo)售價(jià)格。同時(shí)我局大力推進(jìn)市區管道燃氣居民用氣價(jià)格改革，完善氣源采購成本與銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制工作，將現行兩部制氣價(jià)調整為單一氣價(jià)，核定獨立的居民用氣配氣價(jià)格，從制度上進(jìn)一步規范了市區居民管道燃氣價(jià)格。

（四）加強政務(wù)誠信建設。一是將政務(wù)誠信納入城市信用監測范圍。印發(fā)《河源市加強城市信用狀況監測 助推社會(huì )信用體系建設工作方案（2020版）》，每月收集政務(wù)誠信方面相關(guān)工作進(jìn)展情況，密切監測我市政務(wù)誠信狀況。二是做好公務(wù)員錄用、調任人選社會(huì )信用記錄查詢(xún)工作。我局負責統一接收全市公務(wù)員錄入查詢(xún)錄用、調任公務(wù)員人選社會(huì )信用記錄的查詢(xún)申請，集中上報省發(fā)展改革委，并及時(shí)反饋查詢(xún)結果，為全市各級機關(guān)組織人事部門(mén)履行查詢(xún)程序提供保障。三是強化政務(wù)誠信宣傳。在“信用河源”網(wǎng)站開(kāi)設“政務(wù)誠信專(zhuān)項治理”，轉載和發(fā)布國家、省、市關(guān)于政務(wù)誠信治理和廉政建設的專(zhuān)項動(dòng)態(tài)，及時(shí)向社會(huì )公眾展示治理成效。

（五）完善線(xiàn)上線(xiàn)下一體化矛盾糾紛化解平臺應用。目前，廣東省高級人民法院、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )、廣東省司法廳《關(guān)于深入開(kāi)展價(jià)格爭議糾紛調解工作的實(shí)施意見(jiàn)》正在征求意見(jiàn)階段，同時(shí)，價(jià)格爭議糾紛調解子系統也在調試、完善。待相關(guān)政策意見(jiàn)出臺后，我局將與市中級人民法院、市司法局等相關(guān)部門(mén)銜接，完善線(xiàn)上線(xiàn)下一體化矛盾糾紛化解平臺應用的有關(guān)問(wèn)題。

（六）健全權力監督制度,并推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，嚴格依法依規決策。一是制定了人大建議政協(xié)提案辦理工作制度，明確了承辦科室、牽頭領(lǐng)導、辦理程序、時(shí)限及要求，加大辦理督辦事項力度，充分聽(tīng)取提案、議案代表委員的意見(jiàn)和建議。今年，共承辦人大建議11件、政協(xié)提案9件，其中人大建議主辦1件，協(xié)辦10件，政協(xié)提案主辦3件，協(xié)辦6件，答復均取得人大代表及政協(xié)委員滿(mǎn)意的評價(jià)。二是健全完善行政應訴工作機制，全面做好工作范圍內的行政應訴工作。今年，我局未接到有關(guān)公民、法人和其他組織提起的行政應訴案件。三是與廣東競方律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)合同，委托法律顧問(wèn)代理日常涉法涉訴事務(wù)，對重大合同、重大決策合法性審查，協(xié)助開(kāi)展法治宣傳，參與法律糾紛和信訪(fǎng)維穩案件調處等工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)“外腦”作用，切實(shí)增強了行政機關(guān)運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力和水平。

（七）明確法治建設責任，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。一是根據人員變動(dòng)情況，及時(shí)調整局法治建設工作領(lǐng)導小組成員,明確局黨組主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，將法治建設擺在全局工作的重要位置，明確履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責列入年終述職內容。二是組織干部職工學(xué)習習近平總書(shū)記在中央全面依法治國委員會(huì )第一、二、三次會(huì )議上的重要講話(huà)、視察廣東重要講話(huà)精神。三是不定期召開(kāi)局黨組會(huì )議,及時(shí)研究解決法治建設有關(guān)重大問(wèn)題,確保法治建設組織領(lǐng)導有力。

（八）規范行政決策,確保依法行政。一是落實(shí)重大行政決策程序決定。嚴格履行重大決策過(guò)程中公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序性規定,切實(shí)落實(shí)對決策權限、內容和程序等的合法性審查機制。嚴格按法定程序制定和備案規范性文件。二是嚴格落實(shí)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄及重大執法決定法制審核“三項制度”，建立工作領(lǐng)導小組，明確責任落實(shí)部門(mén)。將“三項制度”作為依法行政工作的重點(diǎn)內容一體推進(jìn)，并不定期進(jìn)行協(xié)調指導督促。對執法事前事中事后相關(guān)事項及執法結果進(jìn)行了公示，對執法全過(guò)程進(jìn)行了記錄并按要求保存，對重大行政決定進(jìn)行了合法性審查。

（九）健全復議應訴工作機制,加強規范性文件合法性審查。一是健全信訪(fǎng)、行政復議和行政應訴工作機制。將行政復議、行政應訴統計分析平臺數據錄入,實(shí)行“零報告”制度。進(jìn)一步建立完善局信訪(fǎng)接待制度,及時(shí)依法辦理信訪(fǎng)事項，切實(shí)保障信訪(fǎng)人、舉報人的權利。二是全面做好工作范圍內的行政應訴工作。

二、取得的成效

（一）行政爭議零報告。通過(guò)對重大行政決策決定的法制審核，做到事前法律風(fēng)險防范，有效降低了行政爭議的發(fā)生。2021年，我局行政復議及行政訴訟案件均為零。

（二）干部隊伍違法違紀行為零發(fā)生。一年來(lái)，我局全體干部職工認真落實(shí)各項法治建設任務(wù)，嚴格遵守法律法規，堅決杜絕出現有法不依、以言壓法、徇私枉法等不良行為，干部職工違法違紀行為“零發(fā)生”。

三、下一步工作計劃

（一）進(jìn)一步做好系統普法宣傳。將學(xué)習習近平法治思想作為全市發(fā)展改革系統“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)工作，廣泛開(kāi)展形式多樣的學(xué)法普法活動(dòng)。充分利用“12.4國家憲法日”等重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展行政許可、行政檢查、行政復議知識普及活動(dòng)，對行政相對人和服務(wù)管理對象宣傳習近平法治思想及發(fā)展改革領(lǐng)域法律法規。

（二）進(jìn)一步提高全局干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。一是繼續做好領(lǐng)導干部法治培訓教育工作，重點(diǎn)做好領(lǐng)導干部的法治專(zhuān)題講座和專(zhuān)題培訓，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部在法治建設中的“關(guān)鍵少數”的作用。二是加強執法隊伍建設，注重把思想政治建設擺在首位，在執法隊伍中深入開(kāi)展理想信念教育、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育和社會(huì )主義法治理念教育活動(dòng)，同時(shí)持續改進(jìn)執法業(yè)務(wù)培訓工作，不斷提升依法行政業(yè)務(wù)水平。

（三）嚴格規范執法。繼續推進(jìn)落實(shí)行政執法“三項制度”，建立健全執法各項制度，從源頭上杜絕不透明、不公正、不規范的執法行為，以確保在處理行政案件中保證公平公正。

河源市發(fā)展和改革局

2021年12月14日